Réforme de l’État — Plan de Rupture
Le dossier fondateur : finances publiques, structures, calendrier et mesures.
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Comment détecter les doublons et chevauchements publics ?
Deux organismes qui parlent du même sujet ne sont pas forcément des doublons. Pour le savoir, il faut comparer ce qu’ils font réellement, dossier par dossier, décision par décision.
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Le faux doublon et le vrai doublon
Le faux doublon et le vrai doublon2
La matrice Delta-Sierra
La matrice Delta-Sierra3
Une méthode en cinq colonnes
Une méthode en cinq colonnes4
Les doublons invisibles : données, logiciels et fonctions support
Les doublons invisibles : données, logiciels et fonctions support5
Le faux doublon et le vrai doublon
Le faux doublon et le vrai doublonLe faux doublon et le vrai doublon
Complémentarité utile
Un service collecte l’information, un autre prend une décision indépendante, un troisième contrôle la légalité. Les tâches sont liées mais différentes.
Doublon probable
Deux structures redemandent les mêmes pièces, recalculent le même indicateur, rendent deux avis très proches ou maintiennent deux systèmes d’information pour la même opération.
La matrice Delta-Sierra
| Élément | Question |
|---|---|
| Entrée | Quelles données ou pièces sont reçues ? |
| Traitement | Quel travail humain ou informatique est réellement effectué ? |
| Sortie | Avis, décision, paiement, contrôle, information : quel résultat concret ? |
| Responsabilité | Qui porte la décision et le risque juridique ? |
| Coût | Emplois, achats, locaux, SI, sous-traitance et délais. |
Analyse Delta-Sierra
La suppression doit porter en priorité sur les répétitions et fonctions support redondantes. Une expertise rare ou une fonction de contrôle indépendante ne doit pas être supprimée simplement parce qu’elle partage un thème avec une administration centraleL’administration centrale regroupe les services d’un ministèreUn ministère est un ensemble de services de l’État placé sous l’autorité politique d’un ministre. Il prépare et met en œuvre les politiques relevant de son domaine, avec une administration centrale et souvent des services présents dans les territoires. qui travaillent à l’échelle nationale. Elle conçoit les politiques, prépare des textes, fixe des orientations, suit les résultats et appuie les services territoriaux..
Une méthode en cinq colonnes
Pour comparer deux structures, Delta-Sierra propose de partir d’un tableau très concret : ce qui entre (données, argent, demandes), ce qui est fait (calcul, contrôle, instruction), ce qui sort (décision, paiement, avis), qui porte la responsabilité, et combien cela coûte. Deux organismes qui partagent seulement un thème ne sont pas forcément redondants ; deux organismes qui répètent ces cinq colonnes le sont beaucoup plus probablement.
Les doublons invisibles : données, logiciels et fonctions support
Les économies ne se trouvent pas seulement dans les missions visibles. Plusieurs structures peuvent maintenir des annuaires proches, acheter séparément les mêmes logiciels, gérer des fonctions RH ou juridiques en parallèle, louer des locaux distincts ou reconstruire la même donnée. Ce sont souvent ces couches support qu’une fusionUne fusion réunit deux ou plusieurs structures en une seule organisation. Elle peut simplifier la gouvernance, mais elle crée aussi une transition juridique, humaine, informatique et budgétaire à préparer. peut rationaliser sans supprimer l’expertise métier.
