Glossaire encyclopédique · France
FPE
Fonction publique de l’État : ensemble des agents relevant des administrations et établissements de l’État dans le périmètre statistique correspondant.
Définition
La FPE est l’un des trois versants de la fonction publique avec la territoriale et l’hospitalière. Les effectifs, règles de gestion et économies potentielles ne peuvent pas être extrapolés automatiquement d’un versant à l’autre.
Pour analyser la FPE, il faut distinguer effectifs physiques, équivalents temps plein, employeurs, ministères et opérateurs. Une baisse d’effectifs dans un ministère peut être compensée par un transfert vers un opérateur ; le périmètre doit donc rester constant avant de parler d’économie.
Pourquoi cette notion compte
La FPE désigne la fonction publique de l’État. La distinguer des fonctions publiques territoriale et hospitalière est indispensable dès qu’une mesure parle d’effectifs, de mobilité ou de rémunérations : un agent de ministère, un agent communal et un soignant hospitalier ne relèvent pas du même employeur ni des mêmes mécanismes budgétaires.
Exemple concret
Une suppression de poste dans une direction ministérielle concerne la FPE. Le même objectif appliqué à un conseil départemental relève de la FPT, et à un établissement public hospitalier de la FPH. Additionner ces effectifs sans préciser le versant peut conduire à attribuer à l’État une économie qui se produit en réalité dans un autre budget public.
Confusion fréquente
« Fonctionnaires » et FPE ne sont pas synonymes. La FPE ne couvre qu’un des trois versants de la fonction publique, et les administrations emploient également des contractuels. Les statistiques doivent donc préciser le versant, le statut et l’unité utilisée — personnes physiques, ETP ou ETPT.