Налоговая Франция: страна, которая слишком много взимает и слишком плохо объясняет.

Проблема Франции не только в уровне налогов. Проблема в согласии, понятности и доверии.

Обязательные платежи составляют около 43,6 % валового внутреннего продукта. Эта цифра ставит Францию среди наиболее облагаемых стран развитого мира. Но она не говорит всего. Налогоплательщик живёт не абстрактной ставкой. Он живёт накоплением: подоходный налог, НДС, CSG, CRDS, взносы, налог на недвижимость, сборы, энергетическая налоговая нагрузка, местные налоги, социальные взносы, косвенные налоги, нормы и административные обязательства.

Французская проблема не только в том, что государство берёт много. Она в том, что оно берёт много внутри системы, которую почти никто уже по-настоящему не понимает.

Двести сорок три малодоходных налога являются симптомом государства, которое продолжает накладывать слои.

Франция сохраняет сотни сборов, часть которых приносит мало, дорого администрируется или создаёт ощущение государства, постоянно изобретающего новые налоговые окошки. Малые налоги — это не только бухгалтерская проблема. Это политический симптом.

Каждый налог когда-то имел первоначальное обоснование. Но вместе они создают нечитаемый ландшафт. Граждане уже не знают, что они платят, почему платят, кому платят и что реально финансируется.

474 налоговые расходы: скрытые государственные расходы в невзысканных налогах

Официальный термин — «налоговые расходы». В обычном языке скорее говорят о налоговых нишах: налоговые кредиты, освобождения, вычеты, скидки, специальные ставки или исключительные режимы. Это не видимые бюджетные статьи, как обычные расходы, но они имеют реальную стоимость для государственных финансов.

Результат парадоксален. Франция много облагает и много освобождает. Она многого требует от одних, возвращает преимущества другим и затем плохо объясняет, почему система настолько сложна. Это питает ощущение несправедливости.

Гражданин видит рост налогов, ухудшение государственных услуг, увеличение государственного долга и умножение исключений. В итоге он задаётся вопросом: финансирует ли он нацию или просто поддерживает непрозрачную машину.

Кризис больше не технический; он политический

Согласие на налог не получают силой. Оно опирается на базовый договор: я принимаю участие, потому что понимаю правило, потому что верю, что оно применяется справедливо, и потому что вижу пользу того, что финансируется.

Когда правило становится нечитаемым, когда контроль кажется произвольным, когда государственные услуги не соответствуют требуемому усилию, когда дефициты продолжаются несмотря на рекордное налогообложение, этот договор ослабевает.

Это и есть настоящий разрыв. Франция переживает не только налоговую усталость. Она переживает кризис налоговой легитимности.

Что нужно сделать?

Первый шаг — не создавать новый налог. Нужно вновь сделать систему читаемой. Это означает упразднить малодоходные налоги, сократить освобождения, которые больше не имеют ясного обоснования, объяснить, кто что платит, и связать каждый крупный налог с чётко идентифицируемой публичной миссией.

Это также означает принять простой принцип: государство, которое облагает на таком уровне, должно быть образцовым в использовании средств. Чем больше государство требует от граждан, тем больше оно должно доказывать, что деньги не растрачиваются.

Без такого доказательства налог больше не воспринимается как вклад. Он воспринимается как конфискация.