# Matrice juridique des 125 premières mesures

**Statut : qualification citoyenne initiale à expertiser.**

| N° | Mesure | Effet du Plan | Véhicule principal | Pilote | Confiance |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.01 | Réduction de l'Assemblée nationale de 577 à 125 députés, un par département | 432 à 467 millions d’euros par an | Révision constitutionnelle | Présidence / Premier ministre / Justice | A |
| 1.02 | Réduction du Sénat de 348 à 125 sénateurs | 232 à 250 millions d’euros par an | Révision constitutionnelle | Présidence / Premier ministre / Justice | A |
| 1.03 | Réduction du gouvernement à 9 ministères de plein exercice, suppression des ministres délégués | 90 à 180 millions d’euros par an | Décret | Présidence / Premier ministre | A |
| 1.04 | Obligation de présence parlementaire avec sanctions financières automatiques | 150 millions d’euros par an | Loi organique + règlements des assemblées | Parlement | B |
| 1.05 | Division par deux du crédit collaborateurs parlementaires | 85 millions d’euros par an | Décisions parlementaires internes | Assemblée nationale / Sénat | B |
| 1.06 | Suppression des 1 758 conseillers régionaux | 350 millions d’euros par an | Loi ordinaire | Intérieur / Collectivités territoriales | B |
| 1.07 | Réduction de 50 pour cent des conseillers départementaux | 180 millions d’euros par an | Loi ordinaire | Intérieur / Collectivités territoriales | A |
| 1.08 | Limitation des cabinets ministériels à 10 membres | 120 millions d’euros par an | Décret | Premier ministre / Budget | A |
| 1.09 | Interdiction stricte du cumul des mandats exécutifs locaux | 200 millions d’euros par an | Loi organique + loi ordinaire | Intérieur / Justice | B |
| 1.10 | Plafonnement des indemnités cumulées à 150 pour cent du mandat principal | 80 millions d’euros par an | Loi ordinaire / organique | Intérieur / Parlement / Budget | B |
| 1.11 | Réduction d'environ 30 pour cent des conseillers municipaux | 250 millions d’euros par an | Loi ordinaire | Intérieur / Collectivités territoriales | A |
| 1.12 | Suppression du Conseil économique, social et environnemental national | 36 millions d’euros par an | Révision constitutionnelle | Présidence / Premier ministre / Justice | A |
| 1.13 | Suppression des 13 conseils économiques, sociaux et environnementaux régionaux | 75 millions d’euros par an | Loi ordinaire | Intérieur / Collectivités territoriales | A |
| 1.14 | Transparence totale des rémunérations publiques sur plateforme dédiée | Effet structurel | Loi ordinaire | Transformation publique / Budget | B |
| 1.15 | Plafonnement des rémunérations publiques à 6 fois le salaire minimum brut | 320 millions d’euros par an | Loi ordinaire + lois financières | Budget / Fonction publique | C |
| 1.16 | Suppression de la protection rapprochée à vie des anciens présidents | 5 millions d’euros par an | Décision réglementaire / instruction | Intérieur / Présidence | B |
| 1.17 | Réduction du budget de la présidence et transparence intégrale | 30 millions d’euros par an | Loi de finances | Présidence / Budget / Parlement | A |
| 1.18 | Suppression des restaurants et buvettes parlementaires subventionnés | 12 millions d’euros par an | Décisions parlementaires internes | Assemblée nationale / Sénat | A |
| 1.19 | Suppression des avantages en nature non justifiés par la sécurité | 180 millions d’euros par an | Paquet mixte | Budget / Fonction publique / Parlement | C |
| 1.20 | Harmonisation et plafonnement des régimes indemnitaires de la haute fonction publique | 450 millions d’euros par an | Décret + loi de finances | Fonction publique / Budget | B |
| 2.01 | Suppression complète de l'échelon administratif régional | Chiffrage détaillé en fiche | Révision constitutionnelle + loi ordinaire | Intérieur / Collectivités territoriales / Premier ministre | A |
| 2.02 | Suppression des intercommunalités, retour à la souveraineté communale | Chiffrage détaillé en fiche | Loi ordinaire | Intérieur / Collectivités territoriales | B |
| 2.03 | Transition sans licenciement sec, mobilité accompagnée des 128 000 agents | Investissement | Loi de programmation | Fonction publique / Budget | B |
| 2.04 | Mission interministérielle de nettoyage législatif sur 5 ans | 8 à 12 milliards d’euros par an | Décret du Premier ministre | Premier ministre / SGG | A |
| 2.05 | Règle « une norme créée, deux supprimées » constitutionnalisée | Effet structurel | Révision constitutionnelle | Présidence / Premier ministre / Justice | A |
| 2.06 | Réduction du nombre de codes juridiques de 69 à 20 maximum | Effet structurel | Loi d’habilitation + ordonnances | Premier ministre / Justice / SGG | B |
| 2.07 | Digitalisation complète de l'administration sur 5 ans | 10 à 15 milliards d’euros par an | Loi de programmation | Transformation publique / Numérique / Budget | B |
| 2.08 | Guichet unique départemental pour toutes les démarches | Effet structurel | Loi ordinaire + décret | Intérieur / Transformation publique | B |
| 2.09 | Non-remplacement de 30 à 50 pour cent des départs naturels | Économie budgétaire | Lois de finances / plafonds d’emplois | Budget / Fonction publique | B |
| 2.10 | Mobilité interne accompagnée vers les services prioritaires | Effet structurel | Décrets statutaires + accords collectifs | Fonction publique / ministères | B |
| 2.11 | Rupture conventionnelle revalorisée à un mois de salaire par année | Investissement | Loi ordinaire + loi de finances | Fonction publique / Budget | B |
| 2.12 | Cessation progressive d'activité pour les seniors de 58 à 62 ans | Investissement | Loi ordinaire / programmation | Fonction publique / Budget | C |
| 2.13 | Formation diplômante de 400 000 agents à l'intelligence artificielle | Investissement | Loi de programmation + budget | Fonction publique / Numérique / Éducation | B |
| 3.01 | Catégorie A, audit du train de vie des 552 entités préservées | Chiffrage détaillé en fiche | Décret / circulaire interministérielle | Premier ministre / Budget | A |
| 3.02 | Catégorie A, plafonnement des rémunérations dirigeantes | Chiffrage détaillé en fiche | Loi de finances + décret | Budget / Fonction publique | B |
| 3.03 | Catégorie A, mutualisation interministérielle des fonctions support | Chiffrage détaillé en fiche | Loi d’habilitation + ordonnances | Premier ministre / Budget / Transformation publique | C |
| 3.04 | Catégorie A, déploiement systématique de l'intelligence artificielle | Chiffrage détaillé en fiche | Loi de programmation | Numérique / Fonction publique / tutelles | C |
| 3.05 | Catégorie B, fusion des 35 grappes d'opérateurs | 2,3 à 4,1 milliards d’euros par an | Loi-cadre + habilitation à légiférer par ordonnances | Premier ministre / Budget / ministères de tutelle | C |
| 3.06 | Catégorie C, réintégration des entités à autonomie injustifiée | Chiffrage détaillé en fiche | Paquet législatif et réglementaire | Premier ministre / Budget / tutelles | C |
| 3.07 | Catégorie D, suppression de l'ADEME, financement direct des aides (montant net) | 150 à 300 millions d’euros par an | Loi ordinaire + décret en Conseil d’État | Transition écologique / Budget | A |
| 3.08 | Catégorie D, suppression de l'Office français de la biodiversité (montant net) | 180 à 320 millions d’euros par an | Loi ordinaire + décret en Conseil d’État | Transition écologique / Agriculture / Intérieur / Budget | A |
| 3.09 | Catégorie D, suppression de l'AFITF (montant net) | 90 à 180 millions d’euros par an | Décret en Conseil d’État + lois financières | Transports / Budget | B |
| 3.10 | Catégorie D, suppression des agences régionales de santé (montant net) | 180 à 350 millions d’euros par an | Loi ordinaire + loi de financement de la sécurité sociale | Santé / Budget / Sécurité sociale | A |
| 3.11 | Catégorie D, suppression des directions régionales de l'agriculture (montant net) | 60 à 120 millions d’euros par an | Décret | Agriculture / Intérieur / Budget | A |
| 3.12 | Catégorie D, rationalisation DDT, DREAL et agences de l'eau | 400 à 1 200 millions d’euros par an | Paquet mixte loi + décrets | Transition écologique / Intérieur / Budget | C |
| 3.13 | Catégorie D, suppression des 316 comités consultatifs marginaux | 120 à 240 millions d’euros par an | Loi de simplification + décrets | Premier ministre / SGG | C |
| 3.14 | Catégorie D, réorganisation de l'Arcom et suppression de ses éventuels doublons | Chiffrage détaillé fiche par fiche | Loi ordinaire | Culture / Numérique / Premier ministre | C |
| 3.15 | Démantèlement de France Télévisions et privatisation par actifs | 2,6 milliards d’euros par an | Loi ordinaire + loi de finances | Culture / Budget / Économie | C |
| 3.16 | Rationalisation forte de Radio France, de 30 à 45 pour cent | 200 à 300 millions d’euros par an | Contrat d’objectifs + loi de finances | Culture / Budget | B |
| 3.17 | Suppression totale des aides à la presse publique | 320 millions d’euros par an | Loi de finances + décrets d’abrogation | Culture / Budget | B |
| 3.18 | Décompte exhaustif des organismes publics nationaux publié au Journal officiel | Effet structurel — contrôle démocratique | Loi ordinaire ou disposition de loi de simplification | Premier ministre / Budget / SGG | B |
| 4.01 | Doublement des moyens budgétaires de la justice sur 5 ans | Investissement | Loi de programmation + lois de finances annuelles | Justice / Budget | B |
| 4.02 | Déploiement de l'intelligence artificielle dans les 164 tribunaux | 1,2 milliard d’euros par an de gains de productivité estimés | Loi de programmation + marchés publics | Justice / Numérique | C |
| 4.03 | Pré-instruction automatisée des dossiers simples | 800 millions d’euros par an | Loi ordinaire ou décret selon effet juridique | Justice / Numérique | C |
| 4.04 | Recherche de jurisprudence assistée par intelligence artificielle | 150 millions d’euros par an | Décision administrative + marchés publics | Justice | B |
| 4.05 | Analyse de cohérence des décisions par échantillonnage | Effet structurel — contrôle démocratique | Loi ou décret selon données et effets | Justice / CNIL | C |
| 4.06 | Déjudiciarisation des litiges fiscaux simples | 2 à 4 milliards d’euros par an | Loi de finances ou loi ordinaire | Justice / Budget | C |
| 4.07 | Réduction du délai moyen de jugement civil à 6 mois | Effet structurel — mesure normative | Loi de programmation | Justice / Budget | C |
| 4.08 | Création de 5 000 postes nets de magistrats et greffiers par redéploiement | Effet structurel — effet institutionnel | Lois de finances + loi de programmation | Justice / Fonction publique / Budget | B |
| 4.09 | Intervention humaine obligatoire pour toute décision défavorable | Effet structurel — garantie juridique | Loi ordinaire | Justice / Numérique | B |
| 4.10 | Traçabilité totale des décisions assistées, archivage 10 ans | Effet structurel — contrôle démocratique | Loi ordinaire ou décret en Conseil d’État | Justice / Culture-Archives / Numérique | C |
| 5.01 | Réduction des effectifs administratifs hospitaliers, augmentation des soignants | 3,5 milliards d’euros par an | LFSS + loi ordinaire selon organisation | Santé / Budget | C |
| 5.02 | Rapport vocal de fin de service par intelligence artificielle | 2,8 milliards d’euros par an | Décret ou expérimentation encadrée | Santé / Numérique | C |
| 5.03 | Reversement des dépassements d'honoraires excessifs | 1,2 milliard d’euros par an | LFSS ou loi santé | Santé / Sécurité sociale | C |
| 5.04 | Déréférencement des plateformes de rendez-vous à plus de 3 mois | Effet structurel — mesure normative | Loi ordinaire | Santé / Numérique | C |
| 5.05 | Réintégration des agences régionales de santé au ministère (montant net) | 180 à 350 millions d’euros par an | Loi ordinaire + LFSS | Santé / Budget / Intérieur | A |
| 5.06 | Maintien des hébergeurs de données de santé certifiés | Effet structurel — garantie juridique | Maintien du cadre légal + ajustements réglementaires | Santé / Numérique | B |
| 5.07 | Détection précoce des pathologies par intelligence artificielle | Effet structurel — mesure normative | Loi santé / expérimentation | Santé / Recherche / Numérique | C |
| 5.08 | Plafonnement des dépassements d'honoraires en secteur 2 | Effet structurel — mesure normative | LFSS ou loi santé | Santé / Sécurité sociale | C |
| 6.01 | Plafonnement constitutionnel des prélèvements à 50 pour cent | Effet structurel — Constitution | Révision constitutionnelle | Premier ministre / Budget / Parlement | C |
| 6.02 | Réduction des charges patronales sur les bas salaires | Gain pour les ménages — effet institutionnel | LFSS | Travail / Sécurité sociale / Budget | A |
| 6.03 | Relèvement de l'abattement successoral à 300 000 euros par enfant | Gain pour les ménages — effet institutionnel | Loi de finances | Budget / Économie | A |
| 6.04 | Exonération des plus-values immobilières après 10 ans | Gain pour les ménages — effet institutionnel | Loi de finances | Budget / Logement | A |
| 6.05 | Étalement de la taxe d'aménagement sur 15 ans | Gain pour les ménages — effet institutionnel | Loi de finances ou loi ordinaire | Budget / Collectivités / Logement | B |
| 6.06 | Suppression du crédit impôt recherche pour les grandes entreprises | 5,5 milliards d’euros par an | Loi de finances | Budget / Recherche / Économie | A |
| 6.07 | Réforme du crédit impôt recherche pour les PME et ETI | 2 milliards d’euros par an | Loi de finances | Budget / Recherche / Économie | B |
| 6.08 | Réorientation des économies vers la recherche publique | Investissement — loi de programmation | Loi de programmation + lois de finances | Recherche / Budget | B |
| 6.09 | Lutte contre la fraude fiscale par intelligence artificielle | Chiffrage détaillé dans la fiche correspondante | Loi de finances ou loi ordinaire | Budget / DGFiP / Numérique | C |
| 6.10 | Lutte contre la fraude sociale par intelligence artificielle | Chiffrage détaillé dans la fiche correspondante | LFSS ou loi ordinaire | Sécurité sociale / Travail / Numérique | C |
| 6.11 | Toilettage des dépenses fiscales mal ciblées | Chiffrage détaillé dans la fiche correspondante | Loi de finances | Budget / Économie | A |
| 6.12 | Plafonnement des marges sur les marchés publics à 30 pour cent | 3 à 5 milliards d’euros par an | Loi ordinaire + réglementation de la commande publique | Économie / Budget / Achat public | C |
| 6.13 | Suppression de la taxe d’aménagement sur le logement neuf | Gain pour les ménages — effet institutionnel | Loi de finances | Budget / Logement / Collectivités | B |
| 7.01 | Renégociation du versement nucléaire universel, dispositif post-ARENH | 3 à 5 milliards d’euros par an | Loi énergie + négociation européenne | Énergie / Économie / Europe | C |
| 7.02 | Renégociation européenne du mécanisme de régulation nucléaire | Effet structurel — effet institutionnel | Négociation européenne + loi énergie | Présidence / Énergie / Europe | C |
| 7.03 | Abrogation de la loi de 2017 interdisant l’exploitation des hydrocarbures | Recette non chiffrée | Loi ordinaire | Énergie / Industrie / Environnement | B |
| 7.04 | Programme national d’exploration pétrolière et gazière | Recette non chiffrée | Loi de programmation + lois de finances | Énergie / Industrie / Recherche | C |
| 7.05 | Relance du projet Astrid, nucléaire de quatrième génération | Investissement — loi de programmation | Loi de programmation énergie-recherche | Énergie / Recherche / Industrie | C |
| 7.06 | Préparation à l’exploitation de l’hélium-3 lunaire | Effet structurel — effet institutionnel | Loi de programmation recherche-espace | Recherche / Espace / Europe / Affaires étrangères | C |
| 7.07 | Baisse immédiate de 20 centimes par litre sur les taxes carburants | Coût de 6 milliards d’euros par an | Loi de finances | Budget / Énergie | B |
| 7.08 | Renationalisation des autoroutes à l’échéance des concessions | 2 à 4 milliards d’euros par an | Loi ordinaire + loi de finances | Transports / Budget / Économie | C |
| 7.09 | Taxe sur les surprofits des sociétés concessionnaires d’autoroutes | 1,2 milliard d’euros par an | Loi de finances | Budget / Transports | B |
| 7.10 | Régie nationale des autoroutes après échéance, modèle italien | Effet structurel — effet institutionnel | Loi ordinaire | Transports / Budget | B |
| 8.01 | Renforcement contraignant du label « fait maison » | Effet structurel — effet institutionnel | Loi ordinaire | Commerce / Agriculture / Consommation | B |
| 8.02 | Cantines publiques à 80 pour cent de produits français en 2030 | Effet structurel — effet institutionnel | Loi ordinaire avec réécriture juridiquement compatible | Agriculture / Collectivités / Éducation | C |
| 8.03 | Libéralisation de l’autonomie alimentaire citoyenne | Effet structurel — effet institutionnel | Loi ordinaire multi-codes | Agriculture / Logement / Santé / Collectivités | C |
| 8.04 | Plafonnement des marges sur les marchés publics | 3 à 5 milliards d’euros par an | Loi ordinaire + réglementation commande publique | Économie / Budget / Achat public | C |
| 8.05 | Réduction de la taxe d’aménagement freinant la création d’activité | Gain pour les ménages — effet institutionnel | Loi de finances | Budget / Économie / Collectivités | B |
| 8.06 | Simplification radicale des démarches entrepreneuriales | Effet structurel — effet institutionnel | Loi d’habilitation + ordonnances ou loi de simplification | Économie / Premier ministre / Numérique | C |
| 8.07 | Suppression des aides aux grandes entreprises sans contrepartie d’emploi | Chiffrage détaillé dans la fiche correspondante | Loi de finances + loi ordinaire selon dispositifs | Économie / Budget / Travail | B |
| 8.08 | Conditionnalité stricte des aides industrielles | Effet structurel — effet institutionnel | Loi ordinaire ou lois financières | Industrie / Budget / Travail | B |
| 8.09 | Engagement décennal de service en France des diplômés des grandes écoles | Effet structurel — effet institutionnel | Loi ordinaire à forte contrainte constitutionnelle et européenne | Enseignement supérieur / Travail / Affaires européennes | C |
| 8.10 | Récupération du manque à gagner sur les diplômés expatriés | Recette non chiffrée — effet institutionnel | Loi ordinaire et convention fiscale selon le mécanisme | Budget / Affaires étrangères / Enseignement supérieur | C |
| 9.01 | Architecture souveraine en 5 étages | Effet structurel — effet institutionnel | Loi de programmation et doctrine interministérielle | Premier ministre / Numérique / ANSSI | B |
| 9.02 | Hébergement exclusif sur prestataires qualifiés SecNumCloud | Effet structurel — effet institutionnel | Doctrine, marchés publics et textes sectoriels | Numérique / ANSSI / ministères | B |
| 9.03 | Plateforme d’inférence multi-modèles publique | Investissement — loi de programmation | Loi de programmation et lois de finances | Numérique / Recherche / Budget | B |
| 9.04 | Clause de réversibilité contractuelle de 12 mois | Effet structurel — effet institutionnel | Modification des documents de marché et doctrine d’achat | Économie / Numérique / Acheteurs publics | A |
| 9.05 | Formation des 5,85 millions d’agents publics, dont 2,58 millions dans la fonction publique de l’État sur 5 ans | Coût de 3,2 milliards d’euros par an — investissement | Loi de programmation et lois de finances | Fonction publique / Numérique / Budget | B |
| 9.06 | Déploiement à la direction générale des finances publiques | 15 à 25 milliards d’euros par an — recette estimée | Loi de finances, cadre données et marchés publics | Budget / DGFiP / Numérique | C |
| 9.07 | Automatisation de 521 000 postes administratifs, départs naturels | 30 à 46 milliards d’euros par an — gain de productivité estimé | Lois de programmation, finances et gestion RH | Fonction publique / Budget / ministères | C |
| 9.08 | Mission interministérielle rattachée au Premier ministre | Investissement — loi de programmation | Décret | Premier ministre | A |
| 9.09 | Contrôle parlementaire trimestriel des déploiements | Effet structurel — effet institutionnel | Loi ordinaire ou règlements des assemblées selon le mécanisme | Parlement / Gouvernement | B |
| 9.10 | Audit annuel public de la Cour des comptes | Effet structurel — effet institutionnel | Loi ordinaire ou dispositions financières | Cour des comptes / Parlement | B |
| 9.11 | Indicateurs trimestriels publiés au Journal officiel | Effet structurel — contrôle démocratique | Loi ordinaire et arrêté de définition | Premier ministre / Numérique | B |
| 9.12 | Intervention humaine obligatoire pour toute décision défavorable | Effet structurel — garantie juridique | Loi ordinaire et textes sectoriels | Justice / Numérique / ministères | B |
| 9.13 | Plateforme publique de transparence | Effet structurel — contrôle démocratique | Loi ordinaire et décret | Premier ministre / Numérique | B |
| 9.14 | Contrôle préventif des marchés publics par détection d’anomalies | Effet structurel — mesure normative | Loi ordinaire, règlement et marchés publics | Économie / Budget / Numérique | B |
| 10.01 | Constitutionnalisation de l’équilibre budgétaire, modèle allemand | Effet structurel — Constitution | Révision constitutionnelle | Présidence / Premier ministre / Budget | A |
| 10.02 | Frein à l’endettement référendaire, modèle suisse | Effet structurel — effet institutionnel | Révision constitutionnelle | Présidence / Premier ministre / Budget | C |
| 10.03 | Plafond constitutionnel de déficit structurel à 0,35 pour cent du PIB | Effet structurel — Constitution | Révision constitutionnelle | Présidence / Budget | A |
| 10.04 | Mécanisme automatique de gel de crédits en cas de dérapage | Effet structurel — effet institutionnel | Loi organique relative aux lois de finances | Budget / Premier ministre | B |
| 10.05 | Révision constitutionnelle 1, réduction parlementaire | Effet structurel — Constitution | Révision constitutionnelle | Présidence / Parlement / Justice | A |
| 10.06 | Révision constitutionnelle 2, équilibre budgétaire | Effet structurel — Constitution | Révision constitutionnelle | Présidence / Budget | A |
| 10.07 | Révision constitutionnelle 3, intelligence artificielle | Effet structurel — Constitution | Révision constitutionnelle à justifier précisément | Présidence / Justice / Numérique | C |
| 10.08 | Révision constitutionnelle 4, transparence des rémunérations | Effet structurel — Constitution | Révision constitutionnelle ou loi selon périmètre | Présidence / Fonction publique | C |
| 10.09 | Révision constitutionnelle 5, plafonnement des prélèvements | Effet structurel — Constitution | Révision constitutionnelle | Présidence / Budget | A |