{ "version": "V20.7.9", "generatedAt": "2026-08-06", "scope": "Premières 75 mesures du Plan de Rupture", "warning": "Qualification citoyenne initiale à expertiser; ne constitue pas un avis juridique.", "items": [ { "measure_id": "1.01", "category": 1, "title_fr": "Réduction de l'Assemblée nationale de 577 à 125 députés, un par département", "title_en": "Reduce the National Assembly from 577 to 125 members, at least one per department", "effect_source": "432 à 467 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Révision constitutionnelle", "secondary_instruments": "Loi organique; loi électorale", "lead_authority": "Présidence / Premier ministre / Justice", "legal_anchor": "Constitution art. 24, 25 et 89", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; Conseil constitutionnel", "implementation_phase": "Mandat — phase constitutionnelle", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.02", "category": 1, "title_fr": "Réduction du Sénat de 348 à 125 sénateurs", "title_en": "Reduce the Senate from 348 to 125 senators", "effect_source": "232 à 250 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Révision constitutionnelle", "secondary_instruments": "Loi organique; loi électorale", "lead_authority": "Présidence / Premier ministre / Justice", "legal_anchor": "Constitution art. 24, 25 et 89", "consultations": "Conseil d’État; Sénat; Assemblée nationale; Conseil constitutionnel", "implementation_phase": "Mandat — phase constitutionnelle", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.03", "category": 1, "title_fr": "Réduction du gouvernement à 9 ministères de plein exercice, suppression des ministres délégués", "title_en": "Reduce the government to nine full ministries and abolish delegated ministers", "effect_source": "90 à 180 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décret", "secondary_instruments": "Décrets d’attributions; décisions budgétaires", "lead_authority": "Présidence / Premier ministre", "legal_anchor": "Constitution art. 8, 20 et 21", "consultations": "Secrétariat général du Gouvernement; arbitrages interministériels", "implementation_phase": "100 premiers jours", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.04", "category": 1, "title_fr": "Obligation de présence parlementaire avec sanctions financières automatiques", "title_en": "Mandatory parliamentary attendance with automatic financial penalties", "effect_source": "150 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi organique + règlements des assemblées", "secondary_instruments": "Décisions des bureaux; contrôle constitutionnel", "lead_authority": "Parlement", "legal_anchor": "Constitution art. 25; ordonnances organiques; règlements", "consultations": "Bureaux des assemblées; Conseil constitutionnel", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.05", "category": 1, "title_fr": "Division par deux du crédit collaborateurs parlementaires", "title_en": "Halve parliamentary staff allowances", "effect_source": "85 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décisions parlementaires internes", "secondary_instruments": "Lois de finances / dotations des assemblées", "lead_authority": "Assemblée nationale / Sénat", "legal_anchor": "Autonomie financière des assemblées; règlements et décisions des bureaux", "consultations": "Questeurs; bureaux; commissions des finances", "implementation_phase": "100 premiers jours", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.06", "category": 1, "title_fr": "Suppression des 1 758 conseillers régionaux", "title_en": "Abolish the 1,758 regional councillor seats", "effect_source": "350 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "Code électoral; CGCT; coordination constitutionnelle si suppression des régions", "lead_authority": "Intérieur / Collectivités territoriales", "legal_anchor": "Code électoral; CGCT; Constitution art. 72 selon périmètre", "consultations": "Conseil d’État; associations d’élus; Parlement", "implementation_phase": "Phase institutionnelle", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.07", "category": 1, "title_fr": "Réduction de 50 pour cent des conseillers départementaux", "title_en": "Reduce departmental councillors by 50 percent", "effect_source": "180 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "Code électoral; CGCT", "lead_authority": "Intérieur / Collectivités territoriales", "legal_anchor": "Code électoral; CGCT", "consultations": "Conseil d’État; associations d’élus; Parlement", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.08", "category": 1, "title_fr": "Limitation des cabinets ministériels à 10 membres", "title_en": "Limit ministerial cabinets to ten members", "effect_source": "120 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décret", "secondary_instruments": "Circulaire d’application; plafond d’emplois", "lead_authority": "Premier ministre / Budget", "legal_anchor": "Décret relatif aux cabinets ministériels; LOLF", "consultations": "SGG; Budget; ministères", "implementation_phase": "100 premiers jours", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.09", "category": 1, "title_fr": "Interdiction stricte du cumul des mandats exécutifs locaux", "title_en": "Strict ban on holding multiple local executive mandates", "effect_source": "200 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi organique + loi ordinaire", "secondary_instruments": "Code électoral; CGCT", "lead_authority": "Intérieur / Justice", "legal_anchor": "Constitution art. 25; code électoral; CGCT", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; Conseil constitutionnel", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.10", "category": 1, "title_fr": "Plafonnement des indemnités cumulées à 150 pour cent du mandat principal", "title_en": "Cap combined allowances at 150 percent of the main mandate", "effect_source": "80 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire / organique", "secondary_instruments": "Décrets et règlements des assemblées", "lead_authority": "Intérieur / Parlement / Budget", "legal_anchor": "CGCT; code électoral; règles parlementaires", "consultations": "Conseil d’État; bureaux des assemblées", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.11", "category": 1, "title_fr": "Réduction d'environ 30 pour cent des conseillers municipaux", "title_en": "Reduce municipal councillors by about 30 percent", "effect_source": "250 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "Code électoral; CGCT", "lead_authority": "Intérieur / Collectivités territoriales", "legal_anchor": "Code électoral; CGCT", "consultations": "Conseil d’État; associations d’élus; Parlement", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.12", "category": 1, "title_fr": "Suppression du Conseil économique, social et environnemental national", "title_en": "Abolish the national Economic, Social and Environmental Council", "effect_source": "36 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Révision constitutionnelle", "secondary_instruments": "Loi organique d’abrogation / coordination", "lead_authority": "Présidence / Premier ministre / Justice", "legal_anchor": "Constitution titre XI, art. 69 à 71; art. 89", "consultations": "Conseil d’État; Parlement réuni selon procédure; Conseil constitutionnel", "implementation_phase": "Phase constitutionnelle", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.13", "category": 1, "title_fr": "Suppression des 13 conseils économiques, sociaux et environnementaux régionaux", "title_en": "Abolish the 13 regional economic, social and environmental councils", "effect_source": "75 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "CGCT; dispositions transitoires", "lead_authority": "Intérieur / Collectivités territoriales", "legal_anchor": "CGCT", "consultations": "Conseil d’État; régions; Parlement", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.14", "category": 1, "title_fr": "Transparence totale des rémunérations publiques sur plateforme dédiée", "title_en": "Full transparency of public remuneration on a dedicated platform", "effect_source": "Effet structurel", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "Décret; référentiel de données; règles d’anonymisation", "lead_authority": "Transformation publique / Budget", "legal_anchor": "RGPD; loi Informatique et libertés; code général de la fonction publique", "consultations": "CNIL; Conseil d’État; organisations syndicales", "implementation_phase": "12 à 24 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.15", "category": 1, "title_fr": "Plafonnement des rémunérations publiques à 6 fois le salaire minimum brut", "title_en": "Cap public remuneration at six times the gross minimum wage", "effect_source": "320 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire + lois financières", "secondary_instruments": "Décrets statutaires; contrats d’objectifs", "lead_authority": "Budget / Fonction publique", "legal_anchor": "Code général de la fonction publique; principes d’égalité et sécurité juridique", "consultations": "Conseil d’État; organisations syndicales; Conseil constitutionnel", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.16", "category": 1, "title_fr": "Suppression de la protection rapprochée à vie des anciens présidents", "title_en": "End lifetime close protection for former presidents", "effect_source": "5 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décision réglementaire / instruction", "secondary_instruments": "Évaluation individuelle de sécurité", "lead_authority": "Intérieur / Présidence", "legal_anchor": "Pouvoir de police; doctrine de protection des personnalités", "consultations": "Services de sécurité; contrôle de proportionnalité", "implementation_phase": "100 premiers jours", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.17", "category": 1, "title_fr": "Réduction du budget de la présidence et transparence intégrale", "title_en": "Reduce the presidential budget and ensure full transparency", "effect_source": "30 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi de finances", "secondary_instruments": "Règles internes; publication de données", "lead_authority": "Présidence / Budget / Parlement", "legal_anchor": "LOLF; mission Pouvoirs publics", "consultations": "Commissions des finances; Cour des comptes", "implementation_phase": "Budget initial", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.18", "category": 1, "title_fr": "Suppression des restaurants et buvettes parlementaires subventionnés", "title_en": "End subsidies for parliamentary restaurants and bars", "effect_source": "12 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décisions parlementaires internes", "secondary_instruments": "Marchés; tarification; dotations", "lead_authority": "Assemblée nationale / Sénat", "legal_anchor": "Autonomie des assemblées; décisions de questure", "consultations": "Bureaux; questeurs", "implementation_phase": "100 premiers jours", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.19", "category": 1, "title_fr": "Suppression des avantages en nature non justifiés par la sécurité", "title_en": "Remove benefits in kind not justified by security", "effect_source": "180 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Paquet mixte", "secondary_instruments": "Loi; décret; décisions internes selon bénéficiaires", "lead_authority": "Budget / Fonction publique / Parlement", "legal_anchor": "CGFP; règles indemnitaires; règlements des assemblées", "consultations": "Conseil d’État; organisations syndicales; bureaux", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "1.20", "category": 1, "title_fr": "Harmonisation et plafonnement des régimes indemnitaires de la haute fonction publique", "title_en": "Harmonise and cap senior civil-service allowance schemes", "effect_source": "450 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décret + loi de finances", "secondary_instruments": "Décrets statutaires; lignes directrices de gestion", "lead_authority": "Fonction publique / Budget", "legal_anchor": "Code général de la fonction publique; textes indemnitaires", "consultations": "Conseil commun de la fonction publique; Conseil d’État", "implementation_phase": "12 à 24 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.01", "category": 2, "title_fr": "Suppression complète de l'échelon administratif régional", "title_en": "Completely abolish the regional administrative tier", "effect_source": "Chiffrage détaillé en fiche", "primary_instrument": "Révision constitutionnelle + loi ordinaire", "secondary_instruments": "CGCT; code électoral; transferts de compétences", "lead_authority": "Intérieur / Collectivités territoriales / Premier ministre", "legal_anchor": "Constitution art. 72; CGCT; code électoral", "consultations": "Conseil d’État; collectivités; Parlement; Conseil constitutionnel", "implementation_phase": "Phase constitutionnelle et 24 mois", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.02", "category": 2, "title_fr": "Suppression des intercommunalités, retour à la souveraineté communale", "title_en": "Abolish inter-municipal structures and restore municipal sovereignty", "effect_source": "Chiffrage détaillé en fiche", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "CGCT; lois financières; conventions de transfert", "lead_authority": "Intérieur / Collectivités territoriales", "legal_anchor": "CGCT; principes de libre administration", "consultations": "Conseil d’État; communes; associations d’élus; Parlement", "implementation_phase": "24 à 36 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.03", "category": 2, "title_fr": "Transition sans licenciement sec, mobilité accompagnée des 128 000 agents", "title_en": "Transition without forced redundancies, supported mobility for 128,000 staff", "effect_source": "Investissement", "primary_instrument": "Loi de programmation", "secondary_instruments": "Décrets statutaires; accords collectifs; budget", "lead_authority": "Fonction publique / Budget", "legal_anchor": "Code général de la fonction publique", "consultations": "Conseil commun de la fonction publique; organisations syndicales", "implementation_phase": "Mandat — volet social", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.04", "category": 2, "title_fr": "Mission interministérielle de nettoyage législatif sur 5 ans", "title_en": "Five-year interministerial legislative clean-up mission", "effect_source": "8 à 12 milliards d’euros par an", "primary_instrument": "Décret du Premier ministre", "secondary_instruments": "Lois de simplification; ordonnances; rapports annuels", "lead_authority": "Premier ministre / SGG", "legal_anchor": "Constitution art. 37 et 38; guide de légistique", "consultations": "Conseil d’État selon textes; Parlement pour habilitations", "implementation_phase": "100 premiers jours puis 5 ans", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.05", "category": 2, "title_fr": "Règle « une norme créée, deux supprimées » constitutionnalisée", "title_en": "Constitutionalise a one-in, two-out rule for regulations", "effect_source": "Effet structurel", "primary_instrument": "Révision constitutionnelle", "secondary_instruments": "Loi organique / mécanisme de contrôle", "lead_authority": "Présidence / Premier ministre / Justice", "legal_anchor": "Constitution art. 89", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; Conseil constitutionnel", "implementation_phase": "Phase constitutionnelle", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.06", "category": 2, "title_fr": "Réduction du nombre de codes juridiques de 69 à 20 maximum", "title_en": "Reduce the number of legal codes from 69 to no more than 20", "effect_source": "Effet structurel", "primary_instrument": "Loi d’habilitation + ordonnances", "secondary_instruments": "Décrets de codification; lois de ratification", "lead_authority": "Premier ministre / Justice / SGG", "legal_anchor": "Constitution art. 38; principes de codification", "consultations": "Conseil d’État; commissions supérieures de codification; Parlement", "implementation_phase": "5 ans", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.07", "category": 2, "title_fr": "Digitalisation complète de l'administration sur 5 ans", "title_en": "Fully digitise the administration over five years", "effect_source": "10 à 15 milliards d’euros par an", "primary_instrument": "Loi de programmation", "secondary_instruments": "Lois financières; décrets; marchés; référentiels numériques", "lead_authority": "Transformation publique / Numérique / Budget", "legal_anchor": "RGPD; loi Informatique et libertés; code commande publique", "consultations": "CNIL; Conseil d’État; organisations syndicales", "implementation_phase": "5 ans", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.08", "category": 2, "title_fr": "Guichet unique départemental pour toutes les démarches", "title_en": "Create a single departmental access point for all procedures", "effect_source": "Effet structurel", "primary_instrument": "Loi ordinaire + décret", "secondary_instruments": "Conventions; organisation territoriale; systèmes d’information", "lead_authority": "Intérieur / Transformation publique", "legal_anchor": "Code des relations entre le public et l’administration; décrets territoriaux", "consultations": "Conseil d’État; préfets; collectivités; CNIL", "implementation_phase": "18 à 30 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.09", "category": 2, "title_fr": "Non-remplacement de 30 à 50 pour cent des départs naturels", "title_en": "Do not replace 30 to 50 percent of natural departures", "effect_source": "Économie budgétaire", "primary_instrument": "Lois de finances / plafonds d’emplois", "secondary_instruments": "Plans de gestion ministériels; rapports annuels", "lead_authority": "Budget / Fonction publique", "legal_anchor": "LOLF; plafonds d’emplois; CGFP", "consultations": "Parlement; organisations syndicales; comités sociaux", "implementation_phase": "Budgets annuels sur 5 ans", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.10", "category": 2, "title_fr": "Mobilité interne accompagnée vers les services prioritaires", "title_en": "Supported internal mobility towards priority services", "effect_source": "Effet structurel", "primary_instrument": "Décrets statutaires + accords collectifs", "secondary_instruments": "Loi de programmation; lignes directrices de gestion", "lead_authority": "Fonction publique / ministères", "legal_anchor": "Code général de la fonction publique", "consultations": "Organisations syndicales; conseils supérieurs", "implementation_phase": "Mandat — continu", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.11", "category": 2, "title_fr": "Rupture conventionnelle revalorisée à un mois de salaire par année", "title_en": "Raise mutually agreed severance to one month of salary per year", "effect_source": "Investissement", "primary_instrument": "Loi ordinaire + loi de finances", "secondary_instruments": "Décret d’indemnisation; plafonds et contrôles", "lead_authority": "Fonction publique / Budget", "legal_anchor": "Code général de la fonction publique", "consultations": "Conseil commun; Conseil d’État; Parlement", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.12", "category": 2, "title_fr": "Cessation progressive d'activité pour les seniors de 58 à 62 ans", "title_en": "Progressive reduction of activity for staff aged 58 to 62", "effect_source": "Investissement", "primary_instrument": "Loi ordinaire / programmation", "secondary_instruments": "Décrets statutaires; financement", "lead_authority": "Fonction publique / Budget", "legal_anchor": "CGFP; droit des pensions; égalité de traitement", "consultations": "Conseil commun; caisses; Conseil d’État", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "2.13", "category": 2, "title_fr": "Formation diplômante de 400 000 agents à l'intelligence artificielle", "title_en": "Degree-awarding AI training for 400,000 public employees", "effect_source": "Investissement", "primary_instrument": "Loi de programmation + budget", "secondary_instruments": "Décrets; référentiel de compétences; marchés de formation", "lead_authority": "Fonction publique / Numérique / Éducation", "legal_anchor": "CGFP; code de l’éducation; commande publique", "consultations": "Organisations syndicales; France compétences selon dispositif", "implementation_phase": "5 ans", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.01", "category": 3, "title_fr": "Catégorie A, audit du train de vie des 552 entités préservées", "title_en": "Category A: audit the operating costs of 552 preserved entities", "effect_source": "Chiffrage détaillé en fiche", "primary_instrument": "Décret / circulaire interministérielle", "secondary_instruments": "Contrats d’objectifs; audits IGF/inspections", "lead_authority": "Premier ministre / Budget", "legal_anchor": "LOLF; tutelles des opérateurs", "consultations": "Ministères de tutelle; corps de contrôle", "implementation_phase": "100 premiers jours puis 18 mois", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.02", "category": 3, "title_fr": "Catégorie A, plafonnement des rémunérations dirigeantes", "title_en": "Category A: cap executive remuneration", "effect_source": "Chiffrage détaillé en fiche", "primary_instrument": "Loi de finances + décret", "secondary_instruments": "Contrats; décisions de tutelle", "lead_authority": "Budget / Fonction publique", "legal_anchor": "LOLF; CGFP; textes propres aux opérateurs", "consultations": "Conseil d’État; tutelles; instances sociales", "implementation_phase": "Première année", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.03", "category": 3, "title_fr": "Catégorie A, mutualisation interministérielle des fonctions support", "title_en": "Category A: interministerial pooling of support functions", "effect_source": "Chiffrage détaillé en fiche", "primary_instrument": "Loi d’habilitation + ordonnances", "secondary_instruments": "Décrets; conventions de services partagés", "lead_authority": "Premier ministre / Budget / Transformation publique", "legal_anchor": "Constitution art. 38; LOLF; statuts des opérateurs", "consultations": "Conseil d’État; tutelles; instances sociales", "implementation_phase": "24 à 36 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.04", "category": 3, "title_fr": "Catégorie A, déploiement systématique de l'intelligence artificielle", "title_en": "Category A: systematic deployment of artificial intelligence", "effect_source": "Chiffrage détaillé en fiche", "primary_instrument": "Loi de programmation", "secondary_instruments": "Décrets; marchés; référentiels; analyses d’impact IA", "lead_authority": "Numérique / Fonction publique / tutelles", "legal_anchor": "RGPD; règlement européen IA; commande publique", "consultations": "CNIL; autorités sectorielles; organisations syndicales", "implementation_phase": "5 ans", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.05", "category": 3, "title_fr": "Catégorie B, fusion des 35 grappes d'opérateurs", "title_en": "Category B: merge 35 clusters of public operators", "effect_source": "2,3 à 4,1 milliards d’euros par an", "primary_instrument": "Loi-cadre + habilitation à légiférer par ordonnances", "secondary_instruments": "Ordonnances; lois de ratification; décrets; conventions", "lead_authority": "Premier ministre / Budget / ministères de tutelle", "legal_anchor": "Constitution art. 38; statuts propres des entités", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; instances sociales; tutelles", "implementation_phase": "24 à 36 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.06", "category": 3, "title_fr": "Catégorie C, réintégration des entités à autonomie injustifiée", "title_en": "Category C: reintegrate entities whose autonomy is unjustified", "effect_source": "Chiffrage détaillé en fiche", "primary_instrument": "Paquet législatif et réglementaire", "secondary_instruments": "Ordonnances; décrets; arrêtés; transferts budgétaires", "lead_authority": "Premier ministre / Budget / tutelles", "legal_anchor": "Textes constitutifs de chaque entité", "consultations": "Conseil d’État; instances sociales; organismes concernés", "implementation_phase": "24 à 48 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.07", "category": 3, "title_fr": "Catégorie D, suppression de l'ADEME, financement direct des aides (montant net)", "title_en": "Category D: abolish ADEME and finance aid directly (net amount)", "effect_source": "150 à 300 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire + décret en Conseil d’État", "secondary_instruments": "Lois financières; arrêtés; conventions de transfert", "lead_authority": "Transition écologique / Budget", "legal_anchor": "Code environnement L.131-3 à L.131-7; R.131-1 à R.131-26-4", "consultations": "Conseil d’État; instances sociales; bénéficiaires; organismes repreneurs", "implementation_phase": "12 à 24 mois", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.08", "category": 3, "title_fr": "Catégorie D, suppression de l'Office français de la biodiversité (montant net)", "title_en": "Category D: abolish the French Biodiversity Office (net amount)", "effect_source": "180 à 320 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire + décret en Conseil d’État", "secondary_instruments": "Lois financières; arrêtés; conventions; audit des polices", "lead_authority": "Transition écologique / Agriculture / Intérieur / Budget", "legal_anchor": "Code environnement L.131-8 à L.131-17; R.131-27 à R.131-34-5", "consultations": "Conseil d’État; instances sociales; procureurs/préfets; organismes repreneurs", "implementation_phase": "18 à 30 mois", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.09", "category": 3, "title_fr": "Catégorie D, suppression de l'AFITF (montant net)", "title_en": "Category D: abolish AFITF (net amount)", "effect_source": "90 à 180 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décret en Conseil d’État + lois financières", "secondary_instruments": "Transferts contractuels; programmation infrastructures", "lead_authority": "Transports / Budget", "legal_anchor": "Décret constitutif AFITF; textes budgétaires affectant recettes", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; collectivités et concessionnaires concernés", "implementation_phase": "12 à 24 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.10", "category": 3, "title_fr": "Catégorie D, suppression des agences régionales de santé (montant net)", "title_en": "Category D: abolish regional health agencies (net amount)", "effect_source": "180 à 350 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire + loi de financement de la sécurité sociale", "secondary_instruments": "Décrets; transferts personnels/compétences", "lead_authority": "Santé / Budget / Sécurité sociale", "legal_anchor": "Code de la santé publique; lois HPST et textes ultérieurs", "consultations": "Conseil d’État; caisses; conférences territoriales; instances sociales", "implementation_phase": "24 à 36 mois", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.11", "category": 3, "title_fr": "Catégorie D, suppression des directions régionales de l'agriculture (montant net)", "title_en": "Category D: abolish regional agriculture directorates (net amount)", "effect_source": "60 à 120 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décret", "secondary_instruments": "Arrêtés d’organisation; transferts d’emplois et crédits", "lead_authority": "Agriculture / Intérieur / Budget", "legal_anchor": "Décrets relatifs aux services déconcentrés", "consultations": "Conseil d’État si décret CE; comités sociaux; préfets", "implementation_phase": "12 à 24 mois", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.12", "category": 3, "title_fr": "Catégorie D, rationalisation DDT, DREAL et agences de l'eau", "title_en": "Category D: rationalise DDT, DREAL and water agencies", "effect_source": "400 à 1 200 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Paquet mixte loi + décrets", "secondary_instruments": "Lois financières; transferts; conventions", "lead_authority": "Transition écologique / Intérieur / Budget", "legal_anchor": "Code environnement pour agences de l’eau; décrets services déconcentrés", "consultations": "Conseil d’État; comités de bassin; collectivités; instances sociales", "implementation_phase": "24 à 48 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.13", "category": 3, "title_fr": "Catégorie D, suppression des 316 comités consultatifs marginaux", "title_en": "Category D: abolish 316 marginal consultative committees", "effect_source": "120 à 240 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi de simplification + décrets", "secondary_instruments": "Arrêtés d’abrogation; inventaire au JO", "lead_authority": "Premier ministre / SGG", "legal_anchor": "Texte créateur de chaque instance", "consultations": "Conseil d’État selon niveau; ministères; partenaires consultés", "implementation_phase": "12 à 24 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.14", "category": 3, "title_fr": "Catégorie D, réorganisation de l'Arcom et suppression de ses éventuels doublons", "title_en": "Category D: reorganise Arcom and remove any overlapping functions", "effect_source": "Chiffrage détaillé fiche par fiche", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "Décrets; coordination avec droit européen", "lead_authority": "Culture / Numérique / Premier ministre", "legal_anchor": "Loi relative à la communication audiovisuelle; statut Arcom", "consultations": "Conseil d’État; Arcom; Parlement; Commission européenne selon besoin", "implementation_phase": "18 à 30 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.15", "category": 3, "title_fr": "Démantèlement de France Télévisions et privatisation par actifs", "title_en": "Break up France Télévisions and privatise assets", "effect_source": "2,6 milliards d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire + loi de finances", "secondary_instruments": "Décrets; cessions; droit social; concurrence", "lead_authority": "Culture / Budget / Économie", "legal_anchor": "Loi communication audiovisuelle; droit des sociétés; droit UE", "consultations": "Conseil d’État; Arcom; instances sociales; autorité concurrence; Parlement", "implementation_phase": "36 à 60 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.16", "category": 3, "title_fr": "Rationalisation forte de Radio France, de 30 à 45 pour cent", "title_en": "Strong rationalisation of Radio France by 30 to 45 percent", "effect_source": "200 à 300 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Contrat d’objectifs + loi de finances", "secondary_instruments": "Décret / décisions de tutelle; accords sociaux", "lead_authority": "Culture / Budget", "legal_anchor": "Loi communication audiovisuelle; contrats d’objectifs et de moyens", "consultations": "Arcom; instances sociales; Parlement", "implementation_phase": "24 à 48 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.17", "category": 3, "title_fr": "Suppression totale des aides à la presse publique", "title_en": "Abolish all public press subsidies", "effect_source": "320 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi de finances + décrets d’abrogation", "secondary_instruments": "Règles transitoires; contrôle aides d’État", "lead_authority": "Culture / Budget", "legal_anchor": "Textes budgétaires et décrets relatifs aux aides à la presse", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; Commission européenne selon dispositifs", "implementation_phase": "Budget initial / 12 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.6" }, { "measure_id": "3.18", "category": 3, "title_fr": "Décompte exhaustif des organismes publics nationaux publié au Journal officiel", "title_en": "Publish a complete count of national public bodies in the Official Journal", "effect_source": "Effet structurel — contrôle démocratique", "primary_instrument": "Loi ordinaire ou disposition de loi de simplification", "secondary_instruments": "Décret et publication annuelle au Journal officiel", "lead_authority": "Premier ministre / Budget / SGG", "legal_anchor": "Périmètre des organismes publics; obligations de publication", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; administrations productrices", "implementation_phase": "12 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.01", "category": 4, "title_fr": "Doublement des moyens budgétaires de la justice sur 5 ans", "title_en": "Double justice funding over five years", "effect_source": "Investissement", "primary_instrument": "Loi de programmation + lois de finances annuelles", "secondary_instruments": "Plafonds d’emplois; programmation immobilière", "lead_authority": "Justice / Budget", "legal_anchor": "Code de l’organisation judiciaire; lois financières", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; Conseil supérieur de la magistrature selon mesures", "implementation_phase": "5 ans", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.02", "category": 4, "title_fr": "Déploiement de l'intelligence artificielle dans les 164 tribunaux", "title_en": "Deploy artificial intelligence in 164 courts", "effect_source": "1,2 milliard d’euros par an de gains de productivité estimés", "primary_instrument": "Loi de programmation + marchés publics", "secondary_instruments": "Décrets; gouvernance des données; sécurité", "lead_authority": "Justice / Numérique", "legal_anchor": "Codes de procédure; droit des données; règlement européen IA", "consultations": "Conseil d’État; CNIL; magistrats; greffes; ANSSI", "implementation_phase": "24 à 60 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.03", "category": 4, "title_fr": "Pré-instruction automatisée des dossiers simples", "title_en": "Automated pre-processing of simple cases", "effect_source": "800 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire ou décret selon effet juridique", "secondary_instruments": "Décrets de procédure; marchés; garanties humaines", "lead_authority": "Justice / Numérique", "legal_anchor": "Codes de procédure; droit au recours; données personnelles", "consultations": "Conseil d’État; CNIL; professions judiciaires", "implementation_phase": "24 à 48 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.04", "category": 4, "title_fr": "Recherche de jurisprudence assistée par intelligence artificielle", "title_en": "AI-assisted case-law research", "effect_source": "150 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Décision administrative + marchés publics", "secondary_instruments": "Cadre déontologique; sécurité; licences", "lead_authority": "Justice", "legal_anchor": "Organisation judiciaire; bases de jurisprudence; droit des données", "consultations": "CNIL; magistrats; greffes; éditeurs juridiques selon marché", "implementation_phase": "12 à 36 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.05", "category": 4, "title_fr": "Analyse de cohérence des décisions par échantillonnage", "title_en": "Sample-based consistency analysis of decisions", "effect_source": "Effet structurel — contrôle démocratique", "primary_instrument": "Loi ou décret selon données et effets", "secondary_instruments": "Protocole statistique; anonymisation", "lead_authority": "Justice / CNIL", "legal_anchor": "Secret des délibérés; données judiciaires; statistiques publiques", "consultations": "Conseil d’État; CNIL; Conseil supérieur de la magistrature", "implementation_phase": "18 à 36 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.06", "category": 4, "title_fr": "Déjudiciarisation des litiges fiscaux simples", "title_en": "Remove simple tax disputes from courts", "effect_source": "2 à 4 milliards d’euros par an", "primary_instrument": "Loi de finances ou loi ordinaire", "secondary_instruments": "Décrets de procédure; médiation; recours", "lead_authority": "Justice / Budget", "legal_anchor": "Livre des procédures fiscales; juridictions administratives", "consultations": "Conseil d’État; Conseil national des barreaux; médiateurs; Parlement", "implementation_phase": "18 à 36 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.07", "category": 4, "title_fr": "Réduction du délai moyen de jugement civil à 6 mois", "title_en": "Reduce average civil judgment time to six months", "effect_source": "Effet structurel — mesure normative", "primary_instrument": "Loi de programmation", "secondary_instruments": "Décrets de procédure; indicateurs publics", "lead_authority": "Justice / Budget", "legal_anchor": "Code de procédure civile; organisation judiciaire", "consultations": "Conseil d’État; magistrats; greffes; avocats", "implementation_phase": "5 ans", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.08", "category": 4, "title_fr": "Création de 5 000 postes nets de magistrats et greffiers par redéploiement", "title_en": "Create 5,000 net judge and clerk positions through redeployment", "effect_source": "Effet structurel — effet institutionnel", "primary_instrument": "Lois de finances + loi de programmation", "secondary_instruments": "Schémas d’emplois; concours; mobilité", "lead_authority": "Justice / Fonction publique / Budget", "legal_anchor": "Plafonds d’emplois; statuts magistrats et greffes", "consultations": "Parlement; CSM; comités sociaux; écoles de formation", "implementation_phase": "3 à 5 ans", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.09", "category": 4, "title_fr": "Intervention humaine obligatoire pour toute décision défavorable", "title_en": "Mandatory human review for every adverse decision", "effect_source": "Effet structurel — garantie juridique", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "Décrets; procédure de recours; audit algorithmique", "lead_authority": "Justice / Numérique", "legal_anchor": "RGPD art. 22; code relations public-administration; règlement IA", "consultations": "Conseil d’État; CNIL; Défenseur des droits", "implementation_phase": "12 à 24 mois", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "4.10", "category": 4, "title_fr": "Traçabilité totale des décisions assistées, archivage 10 ans", "title_en": "Full traceability of assisted decisions with ten-year retention", "effect_source": "Effet structurel — contrôle démocratique", "primary_instrument": "Loi ordinaire ou décret en Conseil d’État", "secondary_instruments": "Référentiel d’archivage; cybersécurité", "lead_authority": "Justice / Culture-Archives / Numérique", "legal_anchor": "Code patrimoine; données judiciaires; sécurité des systèmes", "consultations": "Conseil d’État; CNIL; Archives de France; ANSSI", "implementation_phase": "18 à 36 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "5.01", "category": 5, "title_fr": "Réduction des effectifs administratifs hospitaliers, augmentation des soignants", "title_en": "Reduce hospital administrative staff and increase care staff", "effect_source": "3,5 milliards d’euros par an", "primary_instrument": "LFSS + loi ordinaire selon organisation", "secondary_instruments": "Décrets; dialogue social; budgets hospitaliers", "lead_authority": "Santé / Budget", "legal_anchor": "Code santé publique; statut hospitalier; financement établissements", "consultations": "Conseil d’État; instances hospitalières; syndicats; assurance maladie", "implementation_phase": "3 à 5 ans", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "5.02", "category": 5, "title_fr": "Rapport vocal de fin de service par intelligence artificielle", "title_en": "AI-assisted end-of-shift voice report", "effect_source": "2,8 milliards d’euros par an", "primary_instrument": "Décret ou expérimentation encadrée", "secondary_instruments": "Marchés; certification; protection données de santé", "lead_authority": "Santé / Numérique", "legal_anchor": "Code santé publique; hébergement données santé; règlement IA", "consultations": "CNIL; HAS; professionnels; représentants personnels", "implementation_phase": "18 à 36 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "5.03", "category": 5, "title_fr": "Reversement des dépassements d'honoraires excessifs", "title_en": "Recover excessive extra medical fees", "effect_source": "1,2 milliard d’euros par an", "primary_instrument": "LFSS ou loi santé", "secondary_instruments": "Convention médicale; contrôle assurance maladie", "lead_authority": "Santé / Sécurité sociale", "legal_anchor": "Code sécurité sociale; convention nationale médecins", "consultations": "Conseil d’État; UNCAM; syndicats médicaux; Parlement", "implementation_phase": "18 à 30 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "5.04", "category": 5, "title_fr": "Déréférencement des plateformes de rendez-vous à plus de 3 mois", "title_en": "Delist appointment platforms with waits above three months", "effect_source": "Effet structurel — mesure normative", "primary_instrument": "Loi ordinaire", "secondary_instruments": "Décret; critères de mesure; procédure contradictoire", "lead_authority": "Santé / Numérique", "legal_anchor": "Code santé publique; droit plateformes; concurrence", "consultations": "Conseil d’État; Autorité concurrence; CNIL; professionnels", "implementation_phase": "18 à 30 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "5.05", "category": 5, "title_fr": "Réintégration des agences régionales de santé au ministère (montant net)", "title_en": "Reintegrate regional health agencies into the ministry (net amount)", "effect_source": "180 à 350 millions d’euros par an", "primary_instrument": "Loi ordinaire + LFSS", "secondary_instruments": "Décrets; transferts personnels, biens et contrats", "lead_authority": "Santé / Budget / Intérieur", "legal_anchor": "Code santé publique; dispositions relatives aux ARS", "consultations": "Conseil d’État; instances sociales; préfets; assurance maladie", "implementation_phase": "24 à 36 mois", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "5.06", "category": 5, "title_fr": "Maintien des hébergeurs de données de santé certifiés", "title_en": "Maintain certified health-data hosting providers", "effect_source": "Effet structurel — garantie juridique", "primary_instrument": "Maintien du cadre légal + ajustements réglementaires", "secondary_instruments": "Référentiels de certification et sécurité", "lead_authority": "Santé / Numérique", "legal_anchor": "Code santé publique; certification HDS; RGPD", "consultations": "CNIL; ANSSI; organismes certificateurs", "implementation_phase": "Continu", "confidence": "B", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "5.07", "category": 5, "title_fr": "Détection précoce des pathologies par intelligence artificielle", "title_en": "Early disease detection using artificial intelligence", "effect_source": "Effet structurel — mesure normative", "primary_instrument": "Loi santé / expérimentation", "secondary_instruments": "Règlement dispositifs médicaux; marchés; protocoles cliniques", "lead_authority": "Santé / Recherche / Numérique", "legal_anchor": "Règlements UE dispositifs médicaux et IA; code santé publique", "consultations": "HAS; ANSM; CNIL; comités éthiques; professionnels", "implementation_phase": "3 à 7 ans", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "5.08", "category": 5, "title_fr": "Plafonnement des dépassements d'honoraires en secteur 2", "title_en": "Cap extra fees in sector 2", "effect_source": "Effet structurel — mesure normative", "primary_instrument": "LFSS ou loi santé", "secondary_instruments": "Convention médicale; décret selon mécanisme", "lead_authority": "Santé / Sécurité sociale", "legal_anchor": "Code sécurité sociale; convention médecins", "consultations": "Conseil d’État; UNCAM; syndicats médicaux; Parlement", "implementation_phase": "12 à 24 mois", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "6.01", "category": 6, "title_fr": "Plafonnement constitutionnel des prélèvements à 50 pour cent", "title_en": "Constitutional cap on compulsory levies at 50 percent", "effect_source": "Effet structurel — Constitution", "primary_instrument": "Révision constitutionnelle", "secondary_instruments": "Loi organique de définition; indicateur statistique", "lead_authority": "Premier ministre / Budget / Parlement", "legal_anchor": "Constitution; définition des prélèvements obligatoires", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; Conseil constitutionnel après adoption", "implementation_phase": "24 mois ou plus", "confidence": "C", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "6.02", "category": 6, "title_fr": "Réduction des charges patronales sur les bas salaires", "title_en": "Reduce employer contributions on low wages", "effect_source": "Gain pour les ménages — effet institutionnel", "primary_instrument": "LFSS", "secondary_instruments": "Décrets de calcul; 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qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "6.04", "category": 6, "title_fr": "Exonération des plus-values immobilières après 10 ans", "title_en": "Exempt real-estate capital gains after ten years", "effect_source": "Gain pour les ménages — effet institutionnel", "primary_instrument": "Loi de finances", "secondary_instruments": "Décret ou doctrine fiscale", "lead_authority": "Budget / Logement", "legal_anchor": "Code général des impôts, plus-values immobilières", "consultations": "Conseil d’État; Parlement; notaires", "implementation_phase": "Budget annuel", "confidence": "A", "status": "Qualification juridique initiale à expertiser", "source_scope": "Titre et effet repris du Plan de Rupture; qualification juridique ajoutée en V20.7.9" }, { "measure_id": "6.05", "category": 6, "title_fr": "Étalement de la taxe d'aménagement sur 15 ans", "title_en": "Spread development tax over fifteen years", "effect_source": "Gain pour les ménages — effet institutionnel", "primary_instrument": "Loi de finances ou loi ordinaire", "secondary_instruments": "Décrets; 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