{
  "version": "V20.10.4",
  "date": "2026-08-08",
  "category": "10",
  "measure_count": 17,
  "audited_total": 133,
  "measures": [
    {
      "id": "10.01",
      "fr": "Constitutionnalisation de l’équilibre budgétaire, modèle allemand",
      "en": "Constitutional budget-balance rule, German model",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "constitutional_fiscal_rule",
      "nature_fr": "Règle-cadre ; 0 € de gain autonome",
      "nature_en": "Framework rule; €0 autonomous saving",
      "ref_fr": "La Constitution française vise déjà l’équilibre des comptes publics à l’article 34, mais sans interdire directement un déficit structurel annuel. En Allemagne, le plafond fédéral de dette structurelle reste à 0,35 % du PIB ; le cadre a toutefois été modifié en 2025, notamment pour les Länder et certaines dépenses de défense.",
      "ref_en": "The French Constitution already sets a public-accounts balance objective in Article 34, but it does not directly prohibit an annual structural deficit. Germany still caps federal structural net borrowing at 0.35% of GDP, although the framework was amended in 2025, notably for Länder and certain defence expenditure.",
      "cons_fr": "10.01 est une règle de gouvernance. Elle ne peut pas reprendre à son compte les économies des mesures qu’elle oblige à financer. Le texte doit définir périmètre, cycle, exceptions, amortissement, contrôle et sanctions procédurales.",
      "cons_en": "10.01 is a governance rule. It cannot claim the savings of the measures it requires to be funded. The text must define scope, cycle, exceptions, amortisation, oversight and procedural consequences.",
      "sim_fr": "0 € direct ; condition d’admissibilité du scénario budgétaire.",
      "sim_en": "€0 direct; eligibility condition for the fiscal scenario.",
      "ded": [
        "10.03",
        "10.04",
        "10.06"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 34 : objectif d’équilibre des comptes publics",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000049255019/2026-05-03"
        ],
        [
          "Allemagne — Loi fondamentale, article 109",
          "https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_109.html"
        ],
        [
          "Allemagne — Loi fondamentale, article 115",
          "https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_115.html"
        ],
        [
          "Ministère fédéral allemand des Finances — dette constitutionnelle et plafond fédéral de 0,35 % en 2026",
          "https://www.bundesfinanzministerium.de/Monatsberichte/Ausgabe/2026/02/Inhalte/Kapitel-2-Analysen/2-3-sollbericht-2026.html"
        ],
        [
          "Ministère fédéral allemand des Finances — adaptation 2025 de la Schuldenbremse",
          "https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Pressemitteilungen/Finanzpolitik/2025/10/2025-10-07-33-sitzung-des-stabilitaetsrats.html"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.02",
      "fr": "Frein à l’endettement référendaire, modèle suisse",
      "en": "Referendum-backed debt brake, Swiss model",
      "effect_fr": "Effet structurel — effet institutionnel",
      "effect_en": "Structural effect — institutional effect",
      "cls": "referendum_backed_debt_brake",
      "nature_fr": "Règle institutionnelle ; 0 € autonome",
      "nature_en": "Institutional rule; €0 autonomous effect",
      "ref_fr": "Le frein suisse est inscrit à l’article 126 de la Constitution et fixe un plafond de dépenses lié aux recettes corrigées du cycle. Il a été approuvé par référendum le 2 décembre 2001 à 84,7 %. Ce précédent est celui d’une règle constitutionnelle approuvée par référendum, et non d’un référendum obligatoire sur chaque emprunt.",
      "ref_en": "The Swiss debt brake is embedded in Article 126 of the Constitution and sets an expenditure ceiling linked to cyclically adjusted revenue. It was approved by referendum on 2 December 2001 with 84.7% support. The precedent is a constitutional rule approved by referendum, not a mandatory referendum on every borrowing operation.",
      "cons_fr": "Le Plan doit préciser ce que signifie « référendaire » en France : ratification initiale de la règle, ou autorisation populaire de certaines dérogations. Ne pas attribuer au modèle suisse une procédure qu’il n’utilise pas.",
      "cons_en": "The Plan must specify what “referendum-backed” means in France: initial ratification of the rule, or popular authorisation for certain exceptions. The Swiss model must not be credited with a procedure it does not use.",
      "sim_fr": "0 € direct ; paramètre institutionnel et clause de dérogation.",
      "sim_en": "€0 direct; institutional parameter and exception clause.",
      "ded": [
        "10.01",
        "10.03",
        "10.16"
      ],
      "sources": [
        [
          "Administration fédérale des finances suisse — fonctionnement du frein à l’endettement",
          "https://www.efv.admin.ch/fr/frein-endettement-pb"
        ],
        [
          "Chancellerie fédérale suisse — votation du 2 décembre 2001 sur le frein à l’endettement",
          "https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/va/20011202/det480.html"
        ],
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.03",
      "fr": "Plafond constitutionnel de déficit structurel à 0,35 pour cent du PIB",
      "en": "Constitutional structural-deficit ceiling of 0.35% of GDP",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "structural_deficit_ceiling",
      "nature_fr": "Règle de solde ; aucun euro autonome",
      "nature_en": "Balance rule; no autonomous euro effect",
      "ref_fr": "La valeur de 0,35 % correspond au plafond fédéral allemand de dette structurelle nette, mais ce n’est pas exactement le même concept qu’un déficit structurel de l’ensemble des administrations publiques françaises. La LPFP française fixe actuellement un OMT à −0,4 % du PIB potentiel, tandis que le cadre UE 2024 pilote désormais la surveillance annuelle par la trajectoire des dépenses nettes.",
      "ref_en": "The 0.35% figure corresponds to Germany’s federal structural net-borrowing ceiling, but it is not exactly the same concept as the structural deficit of the French general-government sector. France’s current programming law sets a −0.4% potential-GDP medium-term objective, while the 2024 EU framework now uses the net-expenditure path as the annual operational indicator.",
      "cons_fr": "Définir précisément le numérateur, le PIB de référence, la méthode de correction cyclique et les révisions de séries. Suivre en parallèle le plafond national et la trajectoire UE de dépenses nettes.",
      "cons_en": "Precisely define the numerator, GDP reference, cyclical adjustment method and data revisions. Track the national ceiling alongside the EU net-expenditure path.",
      "sim_fr": "0 € direct ; verrou de conformité.",
      "sim_en": "€0 direct; compliance gate.",
      "ded": [
        "10.01",
        "10.02",
        "10.04",
        "10.06"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — LPFP 2023-2027, article 2 : OMT −0,4 % et trajectoire structurelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000048582613/2026-03-22"
        ],
        [
          "EUR-Lex — règlement (UE) 2024/1263 : trajectoires de dépenses nettes et compte de contrôle",
          "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj?locale=fr"
        ],
        [
          "Ministère fédéral allemand des Finances — dette constitutionnelle et plafond fédéral de 0,35 % en 2026",
          "https://www.bundesfinanzministerium.de/Monatsberichte/Ausgabe/2026/02/Inhalte/Kapitel-2-Analysen/2-3-sollbericht-2026.html"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.04",
      "fr": "Mécanisme automatique de gel de crédits en cas de dérapage",
      "en": "Automatic commitment freeze when the fiscal path slips",
      "effect_fr": "Effet structurel — effet institutionnel",
      "effect_en": "Structural effect — institutional effect",
      "cls": "automatic_correction",
      "nature_fr": "Mécanisme de correction ; l’économie appartient aux crédits réellement annulés",
      "nature_en": "Correction mechanism; savings belong to appropriations actually cancelled",
      "ref_fr": "Le droit positif prévoit déjà un mécanisme de correction : l’article 62 de la LOLF définit un écart important à 0,5 % du PIB sur un an ou 0,25 % par an en moyenne sur deux ans ; la LPFP 2023-2027 prévoit un retour à la trajectoire dans un délai maximal de deux ans. En revanche, le gel automatique de crédits proposé par 10.04 va plus loin.",
      "ref_en": "Current law already contains a correction mechanism: LOLF Article 62 defines a significant deviation as 0.5% of GDP in one year or 0.25% per year on average over two years; the 2023-2027 programming law requires a return to the path within no more than two years. The automatic appropriation freeze proposed by 10.04 goes further.",
      "cons_fr": "Le gel doit protéger dépenses obligatoires, régaliennes et investissements critiques, prévoir dégel/recours et ne pas compter comme économie tant que le crédit n’est pas effectivement annulé ou non consommé.",
      "cons_en": "The freeze must protect mandatory, sovereign and critical investment expenditure, include release/appeal rules, and cannot count as a saving until an appropriation is actually cancelled or left unspent.",
      "sim_fr": "0 € au déclenchement ; économie seulement sur annulations/nettes effectivement constatées.",
      "sim_en": "€0 at trigger; saving only on actual net cancellations/non-spending.",
      "ded": [
        "10.01",
        "10.03",
        "10.17"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — LOLF, article 62 : écarts importants et mécanisme de correction",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000044612091/2023-12-15"
        ],
        [
          "Légifrance — LPFP 2023-2027, article 5 : correction dans un délai maximal de deux ans",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000048582619/2026-03-24"
        ],
        [
          "Légifrance — LOLF, article 1 B : correction et encadrement pluriannuel",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000044604350"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.05",
      "fr": "Révision constitutionnelle 1, réduction parlementaire",
      "en": "Constitutional revision 1, reduction in Parliament",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "constitutional_wrapper",
      "nature_fr": "Véhicule juridique de 1.01 et 1.02 ; 0 € additionnel",
      "nature_en": "Legal vehicle for 1.01 and 1.02; €0 additional",
      "ref_fr": "La réduction du nombre de députés et de sénateurs a déjà été auditée financièrement en catégorie 01. 10.05 est le véhicule constitutionnel de mise en œuvre, pas une nouvelle réduction d’effectifs à additionner.",
      "ref_en": "The reduction in the number of MPs and senators has already been financially audited under Category 01. Measure 10.05 is the constitutional implementation vehicle, not a second headcount reduction to add.",
      "cons_fr": "Propriétaires financiers : 1.01 et 1.02. 10.05 reste à 0 € dans le grand livre.",
      "cons_en": "Financial owners: 1.01 and 1.02. 10.05 remains €0 in the ledger.",
      "sim_fr": "0 € ; dépend de 1.01/1.02.",
      "sim_en": "€0; depends on 1.01/1.02.",
      "ded": [
        "1.01",
        "1.02"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.06",
      "fr": "Révision constitutionnelle 2, équilibre budgétaire",
      "en": "Constitutional revision 2, budget balance",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "constitutional_wrapper",
      "nature_fr": "Véhicule de 10.01/10.03 ; 0 € additionnel",
      "nature_en": "Vehicle for 10.01/10.03; €0 additional",
      "ref_fr": "Cette ligne recoupe matériellement les mesures 10.01 et 10.03. Elle doit être conservée comme étape du paquet constitutionnel, mais ne crée ni une seconde règle d’équilibre ni une seconde économie.",
      "ref_en": "This line materially overlaps measures 10.01 and 10.03. It should be retained as part of the constitutional package but does not create a second balance rule or a second saving.",
      "cons_fr": "Ligne d’implémentation : fusion juridique possible avec 10.01/10.03 dans le futur projet de révision.",
      "cons_en": "Implementation line: it may be legally merged with 10.01/10.03 in the future constitutional bill.",
      "sim_fr": "0 € direct.",
      "sim_en": "€0 direct.",
      "ded": [
        "10.01",
        "10.03"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ],
        [
          "Légifrance — Constitution, article 34 : objectif d’équilibre des comptes publics",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000049255019/2026-05-03"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.07",
      "fr": "Révision constitutionnelle 3, intelligence artificielle",
      "en": "Constitutional revision 3, artificial intelligence",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "constitutional_ai_safeguard",
      "nature_fr": "Garantie juridique ; 0 € de gain autonome",
      "nature_en": "Legal safeguard; €0 autonomous saving",
      "ref_fr": "Les garanties IA sont déjà partiellement portées par le RGPD, l’AI Act et les lois sectorielles. Une révision constitutionnelle n’est donc pas nécessaire pour chaque règle technique ; elle ne se justifie que pour inscrire un principe supérieur durable, par exemple contrôle humain, transparence ou droits fondamentaux.",
      "ref_en": "AI safeguards are already partly carried by GDPR, the AI Act and sectoral law. A constitutional amendment is therefore not required for every technical rule; it is justified only if a durable higher-level principle is to be entrenched, such as human control, transparency or fundamental rights.",
      "cons_fr": "10.07 est le véhicule supérieur ; les coûts/gains IA restent dans la catégorie 09 et les métiers concernés.",
      "cons_en": "10.07 is the higher-level legal vehicle; AI costs/gains remain in Category 09 and the relevant business areas.",
      "sim_fr": "0 € direct.",
      "sim_en": "€0 direct.",
      "ded": [
        "9.01",
        "9.12",
        "4.09"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.08",
      "fr": "Révision constitutionnelle 4, transparence des rémunérations",
      "en": "Constitutional revision 4, pay transparency",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "constitutional_transparency_wrapper",
      "nature_fr": "Garantie de transparence ; gains propriétaires en catégorie 01",
      "nature_en": "Transparency safeguard; financial owners are in Category 01",
      "ref_fr": "La transparence des rémunérations publiques et leur plafonnement sont déjà traités par 1.14 et 1.15. Une grande partie du dispositif peut relever de la loi et du règlement ; la Constitution ne se justifie que si le Plan veut rendre le principe lui-même intangible à droit ordinaire.",
      "ref_en": "Public-pay transparency and caps are already addressed by 1.14 and 1.15. Much of the mechanism can be statutory or regulatory; constitutional entrenchment is justified only if the Plan wants the principle itself to be protected from ordinary-law reversal.",
      "cons_fr": "Aucun gain supplémentaire en 10.08.",
      "cons_en": "No additional gain under 10.08.",
      "sim_fr": "0 € ; renvoi à 1.14/1.15.",
      "sim_en": "€0; refer to 1.14/1.15.",
      "ded": [
        "1.14",
        "1.15"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.09",
      "fr": "Révision constitutionnelle 5, plafonnement des prélèvements",
      "en": "Constitutional revision 5, cap on compulsory levies",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "constitutional_tax_cap_wrapper",
      "nature_fr": "Véhicule juridique de 6.01 ; 0 € additionnel",
      "nature_en": "Legal vehicle for 6.01; €0 additional",
      "ref_fr": "Le plafond constitutionnel de prélèvements est déjà la mesure 6.01. 10.09 est sa traduction dans le paquet de révision, pas une deuxième baisse fiscale.",
      "ref_en": "The constitutional levy cap is already measure 6.01. Measure 10.09 is its implementation in the constitutional package, not a second tax cut.",
      "cons_fr": "Toute baisse effective de prélèvements reste chiffrée et financée dans la catégorie 06.",
      "cons_en": "Any actual levy reduction remains costed and financed under Category 06.",
      "sim_fr": "0 € ; propriétaire 6.01.",
      "sim_en": "€0; owner 6.01.",
      "ded": [
        "6.01"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.10",
      "fr": "Révision constitutionnelle 6, plafonnement des cabinets",
      "en": "Constitutional revision 6, ministerial-cabinet cap",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "cabinet_cap_wrapper",
      "nature_fr": "Véhicule de 1.08 ; constitutionnalisation non indispensable au simple plafond",
      "nature_en": "Vehicle for 1.08; constitutional amendment is not required for a simple cap",
      "ref_fr": "Le nombre de membres des cabinets ministériels est aujourd’hui fixé par décret. Depuis le 18 avril 2026, le plafond est de 14 membres pour un ministre de plein exercice, avec une exception à 19 pour le ministre de l’Action et des Comptes publics ; les ministres délégués sont plafonnés à 8, avec une exception à 14 pour les Relations avec le Parlement.",
      "ref_en": "Ministerial cabinet size is currently set by decree. Since 18 April 2026, the cap is 14 members for a full minister, with an exception of 19 for the Public Action and Accounts minister; delegated ministers are capped at 8, with an exception of 14 for Parliamentary Relations.",
      "cons_fr": "Un plafond à 10 peut techniquement être posé par décret. Le choix constitutionnel sert surtout à empêcher qu’un gouvernement futur relève facilement le plafond. Le gain financier reste propriétaire de 1.08.",
      "cons_en": "A cap of 10 can technically be set by decree. Constitutional entrenchment mainly prevents a future government from easily raising it. The financial saving remains owned by 1.08.",
      "sim_fr": "0 € ; propriétaire 1.08.",
      "sim_en": "€0; owner 1.08.",
      "ded": [
        "1.08"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — décret n° 2024-892 modifié en 2026, composition des cabinets ministériels",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000052394569"
        ],
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.11",
      "fr": "Révision constitutionnelle 7, suppression du CESE",
      "en": "Constitutional revision 7, abolition of the CESE",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "cese_wrapper",
      "nature_fr": "Véhicule juridique de 1.12 ; 0 € additionnel",
      "nature_en": "Legal vehicle for 1.12; €0 additional",
      "ref_fr": "Le CESE est directement inscrit aux articles 69 à 71 de la Constitution. Sa suppression exige donc bien une révision constitutionnelle, suivie du traitement organique, patrimonial, contractuel et humain.",
      "ref_en": "The CESE is directly embedded in Articles 69 to 71 of the Constitution. Abolition therefore does require constitutional amendment, followed by organic-law, asset, contract and workforce transition measures.",
      "cons_fr": "L’économie nette reste exclusivement comptée en 1.12.",
      "cons_en": "Net savings remain exclusively under 1.12.",
      "sim_fr": "0 € ; propriétaire 1.12.",
      "sim_en": "€0; owner 1.12.",
      "ded": [
        "1.12"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, articles 69 à 71 : Conseil économique, social et environnemental",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000571356/2026-05-09"
        ],
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.12",
      "fr": "Révision constitutionnelle 8, suppression de l’échelon régional",
      "en": "Constitutional revision 8, abolition of the regional tier",
      "effect_fr": "Effet structurel — Constitution",
      "effect_en": "Structural effect — Constitution",
      "cls": "regional_tier_wrapper",
      "nature_fr": "Véhicule juridique de 2.01 et mesures institutionnelles liées",
      "nature_en": "Legal vehicle for 2.01 and related institutional measures",
      "ref_fr": "L’article 72 de la Constitution cite explicitement les régions parmi les collectivités territoriales. Une suppression complète de cet échelon impose donc un traitement constitutionnel et une cartographie des compétences, personnels, patrimoines, dettes et contrats transférés.",
      "ref_en": "Article 72 of the Constitution explicitly lists regions among territorial authorities. Full abolition therefore requires constitutional treatment and a mapping of transferred powers, staff, assets, debts and contracts.",
      "cons_fr": "Aucun gain supplémentaire : les propriétaires sont 2.01 pour l’échelon administratif et 1.06/1.13 pour les assemblées/CESE régionaux concernés.",
      "cons_en": "No additional gain: financial owners are 2.01 for the administrative tier and 1.06/1.13 for the relevant regional elected/advisory bodies.",
      "sim_fr": "0 € ; renvoi à 2.01, 1.06 et 1.13.",
      "sim_en": "€0; refer to 2.01, 1.06 and 1.13.",
      "ded": [
        "2.01",
        "1.06",
        "1.13"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 72 : régions parmi les collectivités territoriales",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000006527579/2026-07-19"
        ],
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.13",
      "fr": "Bilan public solennel à mi-mandat devant le Congrès",
      "en": "Formal public mid-term review before Congress",
      "effect_fr": "Effet structurel — effet institutionnel",
      "effect_en": "Structural effect — institutional effect",
      "cls": "midterm_accountability",
      "nature_fr": "Redevabilité ; coût marginal, pas économie directe",
      "nature_en": "Accountability; marginal cost, no direct saving",
      "ref_fr": "L’article 18 permet déjà au Président de prendre la parole devant le Parlement réuni en Congrès ; sa déclaration peut être suivie d’un débat hors sa présence, sans vote. La nouveauté de 10.13 serait donc d’imposer un rendez-vous à mi-mandat, un contenu normé et des données auditables.",
      "ref_en": "Article 18 already allows the President to address Parliament convened in Congress; the statement may be debated in his absence, without a vote. The novelty in 10.13 is therefore a mandatory mid-term event, standardised content and auditable data.",
      "cons_fr": "La simple allocution ne nécessite pas de nouvelle possibilité constitutionnelle. Une obligation opposable ou un vote de suivi pourrait en revanche nécessiter un texte plus fort selon l’architecture retenue.",
      "cons_en": "A mere address does not require a new constitutional power. A binding obligation or follow-up vote could, however, require stronger legal grounding depending on the design.",
      "sim_fr": "0 € direct ; coût administratif marginal à mutualiser avec 10.15.",
      "sim_en": "€0 direct; marginal administrative cost to be shared with 10.15.",
      "ded": [
        "10.15",
        "1.14"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 18 : prise de parole devant le Congrès",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000019241012/2026-02-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.14",
      "fr": "Mandat permanent d’audit annuel à la Cour des comptes",
      "en": "Permanent annual audit mandate for the Court of Auditors",
      "effect_fr": "Effet structurel — effet institutionnel",
      "effect_en": "Structural effect — institutional effect",
      "cls": "annual_audit_mandate",
      "nature_fr": "Contrôle ; coût d’audit, aucune économie automatique",
      "nature_en": "Oversight; audit cost, no automatic saving",
      "ref_fr": "L’article 47-2 confie déjà à la Cour des comptes l’assistance au Parlement et au Gouvernement pour le contrôle de l’exécution financière et l’évaluation des politiques publiques. Un mandat annuel spécifique peut donc souvent être créé par loi organique ou ordinaire sans recréer une seconde Cour des comptes.",
      "ref_en": "Article 47-2 already tasks the Court of Auditors with assisting Parliament and Government in financial execution oversight and policy evaluation. A specific annual mandate can therefore often be created by organic or ordinary law without creating a second audit institution.",
      "cons_fr": "Dédupliquer avec 9.10. Les éventuelles économies révélées par l’audit appartiennent aux mesures corrigées, pas à l’audit lui-même.",
      "cons_en": "Deduplicate with 9.10. Any savings uncovered by the audit belong to the corrected measures, not to the audit itself.",
      "sim_fr": "0 € direct ; coût de contrôle à documenter.",
      "sim_en": "€0 direct; oversight cost to be documented.",
      "ded": [
        "9.10",
        "10.15"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 47-2 : Cour des comptes et contrôle des finances publiques",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019241048/2026-03-27"
        ],
        [
          "Légifrance — LOLF, article 61 : Haut Conseil des finances publiques",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000044612096"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.15",
      "fr": "Délégation parlementaire paritaire de suivi",
      "en": "Joint bicameral parliamentary monitoring delegation",
      "effect_fr": "Effet structurel — effet institutionnel",
      "effect_en": "Structural effect — institutional effect",
      "cls": "parliamentary_oversight",
      "nature_fr": "Contrôle parlementaire ; coût marginal, pas économie directe",
      "nature_en": "Parliamentary oversight; marginal cost, no direct saving",
      "ref_fr": "Le suivi peut être organisé par la loi et les règlements des assemblées. L’enjeu financier est d’éviter une nouvelle structure lourde : elle doit réutiliser les indicateurs de 9.11, les audits de 10.14 et le registre budgétaire plutôt que créer des chaînes parallèles.",
      "ref_en": "Monitoring can be organised through statute and chamber rules. The financial objective is to avoid a new heavy structure: it should reuse 9.11 indicators, 10.14 audits and the fiscal register instead of creating parallel reporting chains.",
      "cons_fr": "Une seule chaîne de données alimente Parlement, Cour des comptes, HCFP et public.",
      "cons_en": "A single data chain should feed Parliament, the Court of Auditors, HCFP and the public.",
      "sim_fr": "0 € direct ; coût marginal de secrétariat à mutualiser.",
      "sim_en": "€0 direct; marginal secretariat cost to be shared.",
      "ded": [
        "9.09",
        "9.11",
        "10.13",
        "10.14"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 47-2 : Cour des comptes et contrôle des finances publiques",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019241048/2026-03-27"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.16",
      "fr": "Scénarios de repli référendaire",
      "en": "Referendum fallback scenarios",
      "effect_fr": "Effet structurel — effet institutionnel",
      "effect_en": "Structural effect — institutional effect",
      "cls": "adoption_fallback",
      "nature_fr": "Stratégie d’adoption ; 0 € autonome",
      "nature_en": "Adoption strategy; €0 autonomous effect",
      "ref_fr": "L’article 89 impose d’abord un vote identique des deux assemblées. La révision devient définitive par référendum ; pour un projet de révision, le Président peut toutefois choisir le Congrès, qui exige trois cinquièmes des suffrages exprimés. Un « repli référendaire » ne permet donc pas de sauter librement l’étape du vote identique.",
      "ref_en": "Article 89 first requires identical adoption by both chambers. Amendment then becomes final through referendum; for a government constitutional bill, the President may instead choose Congress, requiring three-fifths of votes cast. A “referendum fallback” therefore cannot freely bypass identical bicameral approval.",
      "cons_fr": "La page publique doit distinguer précisément projet et proposition de révision, référendum de ratification et autres hypothèses référendaires.",
      "cons_en": "The public page must distinguish government and parliamentary amendment bills, ratification referendum and any other referendum scenarios.",
      "sim_fr": "0 € direct.",
      "sim_en": "€0 direct.",
      "ded": [
        "10.01",
        "10.02",
        "10.03",
        "10.05",
        "10.06",
        "10.07",
        "10.08",
        "10.09",
        "10.10",
        "10.11",
        "10.12"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    },
    {
      "id": "10.17",
      "fr": "Cellule réforme de l’État rattachée au Premier ministre",
      "en": "State-reform unit attached to the Prime Minister",
      "effect_fr": "Effet structurel — effet institutionnel",
      "effect_en": "Structural effect — institutional effect",
      "cls": "delivery_unit",
      "nature_fr": "Structure de pilotage ; coût de fonctionnement, pas économie autonome",
      "nature_en": "Delivery unit; operating cost, no autonomous saving",
      "ref_fr": "Une cellule de pilotage peut être créée par décret. Elle doit être conçue comme une équipe légère de livraison et de consolidation, sans reproduire les fonctions déjà exercées par la DINUM, la DGAFP, la DITP, le Budget, le SGG ou la mission IA 9.08.",
      "ref_en": "A delivery unit can be created by decree. It should be designed as a lean implementation and consolidation team, without reproducing functions already handled by DINUM, DGAFP, DITP, the Budget Directorate, SGG or the 9.08 AI mission.",
      "cons_fr": "Le coût de la cellule est un coût de mise en œuvre. Les économies des réformes restent affectées à leurs lignes propriétaires.",
      "cons_en": "The unit cost is an implementation cost. Reform savings remain assigned to their financial owners.",
      "sim_fr": "OPEX à documenter ; 0 € de gain propre.",
      "sim_en": "OPEX to be documented; €0 own saving.",
      "ded": [
        "9.08",
        "2.04",
        "3.03"
      ],
      "sources": [
        [
          "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
          "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
        ]
      ]
    }
  ],
  "sources": [
    [
      "Légifrance — Constitution, article 34 : objectif d’équilibre des comptes publics",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000049255019/2026-05-03"
    ],
    [
      "Légifrance — Constitution, article 89 : procédure de révision constitutionnelle",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019240655/2026-05-22"
    ],
    [
      "Légifrance — Constitution, article 18 : prise de parole devant le Congrès",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000019241012/2026-02-22"
    ],
    [
      "Légifrance — Constitution, article 47-2 : Cour des comptes et contrôle des finances publiques",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000019241048/2026-03-27"
    ],
    [
      "Légifrance — Constitution, article 72 : régions parmi les collectivités territoriales",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000006527579/2026-07-19"
    ],
    [
      "Légifrance — Constitution, articles 69 à 71 : Conseil économique, social et environnemental",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000571356/2026-05-09"
    ],
    [
      "Légifrance — LOLF, article 1 A : programmation, solde structurel et dépenses publiques",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000044604348"
    ],
    [
      "Légifrance — LOLF, article 1 B : correction et encadrement pluriannuel",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000044604350"
    ],
    [
      "Légifrance — LOLF, article 61 : Haut Conseil des finances publiques",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000044612096"
    ],
    [
      "Légifrance — LOLF, article 62 : écarts importants et mécanisme de correction",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000044612091/2023-12-15"
    ],
    [
      "Légifrance — loi organique n° 2021-1836, modernisation de la gestion des finances publiques",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044589827/"
    ],
    [
      "Légifrance — LPFP 2023-2027, article 2 : OMT −0,4 % et trajectoire structurelle",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000048582613/2026-03-22"
    ],
    [
      "Légifrance — LPFP 2023-2027, article 5 : correction dans un délai maximal de deux ans",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000048582619/2026-03-24"
    ],
    [
      "EUR-Lex — règlement (UE) 2024/1263 : trajectoires de dépenses nettes et compte de contrôle",
      "https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj?locale=fr"
    ],
    [
      "Allemagne — Loi fondamentale, article 109",
      "https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_109.html"
    ],
    [
      "Allemagne — Loi fondamentale, article 115",
      "https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_115.html"
    ],
    [
      "Ministère fédéral allemand des Finances — dette constitutionnelle et plafond fédéral de 0,35 % en 2026",
      "https://www.bundesfinanzministerium.de/Monatsberichte/Ausgabe/2026/02/Inhalte/Kapitel-2-Analysen/2-3-sollbericht-2026.html"
    ],
    [
      "Ministère fédéral allemand des Finances — adaptation 2025 de la Schuldenbremse",
      "https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Pressemitteilungen/Finanzpolitik/2025/10/2025-10-07-33-sitzung-des-stabilitaetsrats.html"
    ],
    [
      "Administration fédérale des finances suisse — fonctionnement du frein à l’endettement",
      "https://www.efv.admin.ch/fr/frein-endettement-pb"
    ],
    [
      "Chancellerie fédérale suisse — votation du 2 décembre 2001 sur le frein à l’endettement",
      "https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/va/20011202/det480.html"
    ],
    [
      "Légifrance — décret n° 2024-892 modifié en 2026, composition des cabinets ministériels",
      "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000052394569"
    ]
  ]
}