{ "version": "V20.9.7", "generated_at": "2026-08-08", "category": "03", "category_fr": "Agences et opérateurs de l'État", "category_en": "State agencies and operators", "measure_count": 18, "historical_plan_range_fr": "41,48 à 71,92 Md€ par an — potentiel historique à reconstruire par nature et après déduplication", "historical_plan_range_en": "€41.48–71.92bn per year — historical potential to rebuild by effect type and after deduplication", "public_method_fr": "Un financement transitant par une agence n’est jamais assimilé à son coût de structure. Les missions, aides et investissements conservés restent des dépenses publiques après fusion, suppression ou réintégration.", "public_method_en": "Funding flowing through an agency is never equated with its overhead. Retained missions, aid and investment remain public expenditure after merger, abolition or reintegration.", "measures": [ { "measure_id": "3.01", "title_fr": "Catégorie A, audit du train de vie des 552 entités préservées", "title_en": "Category A: operating-cost audit of the 552 entities retained", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "audit_control", "financial_class_fr": "Audit et contrôle", "financial_class_en": "Audit and control", "current_reference_fr": "Le Sénat retient en 2025 un périmètre de 1 153 organismes publics nationaux, dont 426 opérateurs budgétaires. Les opérateurs reçoivent 77,0 Md€ de financements publics, mais cette enveloppe comprend subventions, transferts et taxes affectées : elle ne représente pas le coût de structure des organismes.", "current_reference_en": "The Senate's 2025 perimeter covers 1,153 national public bodies, including 426 budget operators. Operators receive €77.0bn in public funding, but this includes grants, transfers and earmarked taxes and therefore is not an overhead figure.", "public_consolidation_fr": "Conserver les 552 entités du classement du Plan comme périmètre de travail, puis auditer séparément personnel, immobilier, achats, communication, informatique, gouvernance et interventions. Ne jamais appliquer un pourcentage d'économie à la totalité des crédits gérés.", "public_consolidation_en": "Keep the Plan's 552 retained entities as a working perimeter, then audit payroll, property, procurement, communications, IT, governance and intervention spending separately. Never apply a savings rate to all funds administered.", "simulator_treatment_fr": "Aucune économie agrégée automatique. Seules les lignes de structure individualisées et dédupliquées pourront alimenter le moteur.", "simulator_treatment_en": "No automatic aggregate saving. Only itemised, deduplicated overhead reductions may enter the model.", "deduplication_with": [ "3.02", "3.03", "3.04", "2.07", "2.09", "1.15", "1.20" ], "sources": [ { "label": "Sénat — rapport n°807, périmètre et finances des opérateurs", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.02", "title_fr": "Catégorie A, plafonnement des rémunérations dirigeantes", "title_en": "Category A: cap executive compensation", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "targeted_payroll", "financial_class_fr": "Économie salariale ciblée", "financial_class_en": "Targeted payroll saving", "current_reference_fr": "Le rapport du Sénat nuance l'idée d'une sur-rémunération générale : le salaire brut mensuel moyen du « top 10 » des dirigeants d'opérateurs était de 7 986,58 € en 2023, contre 16 799 € dans les ministères ; quelques opérateurs dépassent toutefois les références ministérielles correspondantes.", "current_reference_en": "The Senate report qualifies the idea of a general agency pay premium: the average monthly gross pay of the operator executives' 'top 10' was €7,986.58 in 2023 versus €16,799 in ministries, although a few operators exceed their relevant ministry benchmarks.", "public_consolidation_fr": "Cibler opérateur par opérateur les rémunérations excédant le plafond retenu et calculer l'économie sur les rémunérations réellement ramenées au plafond. Ne pas appliquer un abattement uniforme à tous les dirigeants.", "public_consolidation_en": "Identify operator by operator the remuneration above the chosen cap and calculate savings only on pay actually reduced to that cap. Do not apply a blanket cut to all executives.", "simulator_treatment_fr": "Économie directe uniquement sur l'écart individuel constaté ; dédupliquer avec 1.15 et 1.20.", "simulator_treatment_en": "Direct saving only for verified individual excess above the cap; deduplicate against measures 1.15 and 1.20.", "deduplication_with": [ "1.15", "1.20", "3.01" ], "sources": [ { "label": "Sénat — rémunérations dans les opérateurs", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.03", "title_fr": "Catégorie A, mutualisation interministérielle des fonctions support", "title_en": "Category A: interministerial pooling of support functions", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "budget_saving", "financial_class_fr": "Économie budgétaire ciblée", "financial_class_en": "Targeted budget saving", "current_reference_fr": "Le Sénat évalue à environ 2,7 Md€ le coût des fonctions support des opérateurs en 2024 sur son périmètre hors universités et centres de recherche. Une réduction de 20 %, jugée très volontariste, donne un écran de référence d'environ 540 M€.", "current_reference_en": "The Senate estimates operator support functions at about €2.7bn in 2024 on its perimeter excluding universities and research centres. A 20% cut, described as highly ambitious, gives a reference screen of about €540m.", "public_consolidation_fr": "Utiliser 540 M€ comme borne de contrôle parlementaire, puis reconstruire l'économie opérateur par opérateur. Retirer les gains déjà capturés par une fusion, une suppression, la digitalisation ou le non-remplacement.", "public_consolidation_en": "Use €540m as a parliamentary control benchmark, then rebuild savings operator by operator. Remove gains already captured by merger, abolition, digitisation or non-replacement.", "simulator_treatment_fr": "Peut alimenter le budget uniquement après ventilation par organisme et suppression des recouvrements.", "simulator_treatment_en": "May enter the budget only after entity-level allocation and overlap removal.", "deduplication_with": [ "2.07", "2.09", "3.04", "3.05", "3.06", "3.07", "3.08", "3.09", "3.10", "3.11", "3.12" ], "sources": [ { "label": "Sénat — coût des fonctions support et écran 20 %", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.04", "title_fr": "Catégorie A, déploiement systématique de l'intelligence artificielle", "title_en": "Category A: systematic deployment of artificial intelligence", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "productivity_gain", "financial_class_fr": "Gain de productivité", "financial_class_en": "Productivity gain", "current_reference_fr": "Le rapport sénatorial recense 402 489 ETPT sous plafond et 77 058 ETPT hors plafond chez les opérateurs. Ce volume constitue un périmètre de transformation, pas une économie automatique liée à l'IA.", "current_reference_en": "The Senate report records 402,489 FTEs under operator employment ceilings and 77,058 outside them. This is a transformation perimeter, not an automatic AI saving.", "public_consolidation_fr": "Mesurer tâche par tâche le temps libéré. Convertir en économie budgétaire seulement lorsqu'un achat, un recrutement ou un poste est effectivement évité, réduit ou non remplacé.", "public_consolidation_en": "Measure time released task by task. Convert it into a budget saving only when procurement, recruitment or a post is actually avoided, reduced or left unfilled.", "simulator_treatment_fr": "Module productivité séparé jusqu'à matérialisation budgétaire ; déduplication obligatoire avec 2.07, 2.09, 2.13 et le paquet IA.", "simulator_treatment_en": "Separate productivity module until fiscal realisation; mandatory deduplication against 2.07, 2.09, 2.13 and the AI package.", "deduplication_with": [ "2.07", "2.09", "2.13", "3.03", "3.05", "9.01", "9.02", "9.03" ], "sources": [ { "label": "Sénat — emplois des opérateurs", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.05", "title_fr": "Catégorie B, fusion des 35 grappes d'opérateurs", "title_en": "Category B: merge 35 operator clusters", "plan_effect_fr": "2,3 à 4,1 Md€ par an", "plan_effect_en": "€2.3–4.1bn per year", "financial_class": "restructuring", "financial_class_fr": "Restructuration", "financial_class_en": "Restructuring", "current_reference_fr": "Le Sénat rappelle que les fusions et suppressions d'opérateurs de 2015 à 2019 n'ont entraîné qu'une baisse de 0,8 % des emplois à périmètre constant. Une fusion juridique ne vaut donc pas économie proportionnelle.", "current_reference_en": "The Senate notes that operator mergers and abolitions from 2015 to 2019 produced only a 0.8% fall in jobs at constant scope. A legal merger therefore does not translate into proportional savings.", "public_consolidation_fr": "Reprendre les 35 grappes une par une : gouvernance supprimée, fonctions support mutualisées, immobilier, SI, coûts d'harmonisation salariale et transition. La fourchette 2,3–4,1 Md€ demeure une cible historique à consolider grappe par grappe.", "public_consolidation_en": "Review all 35 clusters individually: governance removed, pooled support, property, IT, pay-harmonisation and transition costs. The €2.3–4.1bn range remains a historical target to consolidate cluster by cluster.", "simulator_treatment_fr": "Entrée seulement du gain net de chaque fusion après coûts de transition et déduplication avec 3.03/3.04/2.09.", "simulator_treatment_en": "Enter only each merger's net gain after transition costs and deduplication against 3.03/3.04/2.09.", "deduplication_with": [ "2.09", "2.10", "2.11", "3.03", "3.04", "3.06" ], "sources": [ { "label": "Sénat — expérience des fusions 2015-2019", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.06", "title_fr": "Catégorie C, réintégration des entités à autonomie injustifiée", "title_en": "Category C: reintegrate entities whose autonomy is not justified", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "restructuring", "financial_class_fr": "Réintégration", "financial_class_en": "Reintegration", "current_reference_fr": "Le rapport sénatorial recommande plusieurs réinternalisations mais souligne que les missions continuent d'exister. La réintégration change le véhicule administratif ; elle ne supprime pas mécaniquement les crédits d'intervention.", "current_reference_en": "The Senate report recommends several reinternalisations but stresses that the missions continue. Reintegration changes the administrative vehicle; it does not mechanically remove intervention appropriations.", "public_consolidation_fr": "Valoriser uniquement personnalité juridique, gouvernance, doublons de tutelle, support et immobilier évités, nets des coûts de reprise par le ministère. Le potentiel historique de la catégorie C doit être reconstruit entité par entité.", "public_consolidation_en": "Value only legal-entity, governance, duplicate oversight, support and property costs avoided, net of costs transferred back to ministries. The historical Category C potential must be rebuilt entity by entity.", "simulator_treatment_fr": "Restructuration nette ; crédits de mission transférés restent dans la dépense publique sauf décision distincte sur la politique concernée.", "simulator_treatment_en": "Net restructuring only; transferred mission funding remains public expenditure unless a separate policy decision changes it.", "deduplication_with": [ "2.09", "2.10", "3.03", "3.04", "3.05" ], "sources": [ { "label": "Sénat — réinternalisation et clarification des missions", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.07", "title_fr": "Catégorie D, suppression de l'ADEME, financement direct des aides (montant net)", "title_en": "Category D: abolish ADEME and fund aid directly (net amount)", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "restructuring", "financial_class_fr": "Suppression / transfert", "financial_class_en": "Abolition / transfer", "current_reference_fr": "Le budget principal réalisé de l'Ademe en 2024 comptait 1 029,5 M€ de recettes, dont seulement 60,6 M€ de recettes propres. Le Sénat souligne que des aides maintenues coûteraient toujours au budget public et recommande déjà, pour certains crédits, un transfert direct de l'État aux régions.", "current_reference_en": "ADEME's 2024 main budget recorded €1,029.5m in revenue, of which only €60.6m was own-source revenue. The Senate stresses that retained aid schemes would still cost the public budget and already recommends direct State-to-region transfers for some funds.", "public_consolidation_fr": "Séparer strictement aides conservées, engagements antérieurs, expertise transférée et coût de structure réellement supprimé. Le budget de l'Ademe n'est pas assimilé à une économie.", "public_consolidation_en": "Strictly separate retained aid, legacy commitments, transferred expertise and overhead genuinely removed. ADEME's budget is not treated as a saving.", "simulator_treatment_fr": "Seulement coût net de structure supprimé, après coûts de transfert et engagements résiduels.", "simulator_treatment_en": "Only net overhead removed, after transfer costs and legacy commitments.", "deduplication_with": [ "2.01", "2.02", "2.09", "3.03", "3.04", "3.12", "7.01", "7.02" ], "sources": [ { "label": "Sénat — Ademe, recettes 2024 et transferts directs", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.08", "title_fr": "Catégorie D, suppression de l'Office français de la biodiversité (montant net)", "title_en": "Category D: abolish the French Biodiversity Office (net amount)", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "restructuring", "financial_class_fr": "Suppression / transfert", "financial_class_en": "Abolition / transfer", "current_reference_fr": "L'OFB indique un budget initial 2024 de 623 M€, financé à 70–80 % par les agences de l'eau ; 73,5 M€ sont reversés aux onze parcs nationaux. Ces flux ne sont donc pas assimilables au coût de structure de l'Office.", "current_reference_en": "OFB reports a €623m initial 2024 budget, funded 70–80% by the water agencies; €73.5m is contributed to the eleven national parks. These flows therefore cannot be equated with OFB overhead.", "public_consolidation_fr": "Isoler police de l'environnement, expertise, biodiversité, parcs, subventions et fonctions support. Toute mission transférée conserve son coût dans l'organisme ou le service qui la reprend.", "public_consolidation_en": "Separate environmental enforcement, expertise, biodiversity, parks, grants and support functions. Any transferred mission keeps its cost in the receiving body or service.", "simulator_treatment_fr": "Économie nette de structure uniquement ; transferts aux parcs et missions maintenues exclus du gain.", "simulator_treatment_en": "Net overhead saving only; transfers to parks and retained missions excluded from savings.", "deduplication_with": [ "2.09", "3.03", "3.04", "3.12", "7.01", "7.02" ], "sources": [ { "label": "OFB — budget et financement", "url": "https://ofb.gouv.fr/ofb-en-bref" }, { "label": "Sénat — schéma OFB/agences de l’eau", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.09", "title_fr": "Catégorie D, suppression de l'AFITF (montant net)", "title_en": "Category D: abolish AFITF (net amount)", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "restructuring", "financial_class_fr": "Réinternalisation", "financial_class_en": "Reinternalisation", "current_reference_fr": "Pour 2026, les recettes affectées et crédits de l'AFIT France sont évalués à environ 3,75 Md€. Mais le Sénat décrit une structure de quatre agents permanents s'appuyant intégralement sur l'administration centrale et recommande sa réinternalisation.", "current_reference_en": "For 2026, AFIT France earmarked revenue and appropriations are estimated at about €3.75bn. Yet the Senate describes a structure with four permanent staff relying entirely on central government and recommends reinternalisation.", "public_consolidation_fr": "Les 3,75 Md€ financent des infrastructures : ils ne disparaissent pas avec l'établissement. Valoriser seulement gouvernance, comptabilité, frais propres et simplification budgétaire nets de la reprise par l'État.", "public_consolidation_en": "The €3.75bn funds infrastructure and does not disappear with the legal entity. Value only governance, accounting, own overhead and budget simplification net of costs taken back by the State.", "simulator_treatment_fr": "Réinternalisation à faible économie de structure ; aucune assimilation des crédits d'infrastructure à une économie.", "simulator_treatment_en": "Reinternalisation with limited overhead savings; infrastructure appropriations are never treated as savings.", "deduplication_with": [ "3.03", "3.04", "8.01", "8.02" ], "sources": [ { "label": "Sénat — AFIT France, budget 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-143-2/a25-143-2_mono.html" }, { "label": "Sénat — rapport n°807, réinternalisation de l’AFITF", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.10", "title_fr": "Catégorie D, suppression des agences régionales de santé (montant net)", "title_en": "Category D: abolish regional health agencies (net amount)", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "restructuring", "financial_class_fr": "Suppression / transfert", "financial_class_en": "Abolition / transfer", "current_reference_fr": "Le financement budgétaire des ARS au programme 155 est prévu à 627 M€ en 2026. Le rapport sénatorial recommande de transférer leurs attributions aux services déconcentrés de l'État aux niveaux régional et départemental.", "current_reference_en": "Budget funding for regional health agencies under programme 155 is set at €627m for 2026. The Senate report recommends transferring their responsibilities to decentralised State services at regional and departmental levels.", "public_consolidation_fr": "Le transfert des missions implique personnel, immobilier, systèmes et fonctions sanitaires à reprendre. Le chiffrage doit porter sur les doublons et coûts de gouvernance supprimés, pas sur l'enveloppe totale.", "public_consolidation_en": "Transferring missions means staff, property, systems and health functions must be taken over. Costing must focus on duplicate and governance costs removed, not the entire envelope.", "simulator_treatment_fr": "Gain net après coûts de transfert, en dédupliquant 2.01, 2.03, 2.09 et les réformes Santé.", "simulator_treatment_en": "Net gain after transfer costs, deduplicated against 2.01, 2.03, 2.09 and health reforms.", "deduplication_with": [ "2.01", "2.03", "2.09", "2.10", "3.03", "3.04", "5.01", "5.02", "5.03" ], "sources": [ { "label": "Sénat — crédits ARS 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/a25-142-6/a25-142-6_mono.html" }, { "label": "Sénat — transfert des missions ARS", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.11", "title_fr": "Catégorie D, suppression des directions régionales de l'agriculture (montant net)", "title_en": "Category D: abolish regional agriculture directorates (net amount)", "plan_effect_fr": "60 à 120 M€ par an", "plan_effect_en": "€60–120m per year", "financial_class": "restructuring", "financial_class_fr": "Restructuration territoriale", "financial_class_en": "Territorial restructuring", "current_reference_fr": "Les DRAAF sont des services déconcentrés de l'État et non une enveloppe d'aides autonome. Leur réforme recoupe directement la suppression de l'échelon régional administratif et la mobilité des agents.", "current_reference_en": "DRAAFs are decentralised State services rather than autonomous aid envelopes. Their reform directly overlaps abolition of the regional administrative tier and staff mobility.", "public_consolidation_fr": "Conserver la fourchette historique 60–120 M€ comme estimation prudente à consolider par masse salariale, immobilier, fonctions transférées et nombre réel de postes évités.", "public_consolidation_en": "Keep the historical €60–120m range as a prudent estimate to consolidate through payroll, property, transferred functions and the actual number of posts avoided.", "simulator_treatment_fr": "Aucune entrée avant déduplication avec 2.01/2.03/2.09/2.10 et ventilation territoriale.", "simulator_treatment_en": "No model entry before deduplication against 2.01/2.03/2.09/2.10 and territorial allocation.", "deduplication_with": [ "2.01", "2.03", "2.09", "2.10", "3.03", "3.04" ], "sources": [ { "label": "Sénat — rapport n°807 sur l’administration territoriale et les agences", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.12", "title_fr": "Catégorie D, rationalisation DDT, DREAL et agences de l'eau", "title_en": "Category D: rationalise DDT, DREAL and water agencies", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure files", "financial_class": "restructuring", "financial_class_fr": "Rationalisation territoriale", "financial_class_en": "Territorial rationalisation", "current_reference_fr": "Le Sénat identifie les agences de l'eau parmi les grands opérateurs d'intervention : environ 1,9 Md€ de charges d'intervention. Il souligne également que les DDT/DREAL exercent des missions opérationnelles pour d'autres opérateurs. Ces crédits ne sont pas des frais de structure homogènes.", "current_reference_en": "The Senate identifies the water agencies among major intervention operators, with about €1.9bn in intervention charges. It also notes that DDT/DREAL services perform operational tasks for other operators. These funds are not homogeneous overhead.", "public_consolidation_fr": "Découper en trois sous-périmètres : services DDT, services DREAL, agences de l'eau ; isoler missions, redevances, aides, police/contrôle et support. Dédupliquer avec OFB et suppression de l'échelon régional.", "public_consolidation_en": "Split into three sub-perimeters: DDT services, DREAL services and water agencies; isolate missions, fees, grants, enforcement/control and support. Deduplicate against OFB and regional-tier reform.", "simulator_treatment_fr": "Entrée par sous-périmètre uniquement, nette des missions et flux transférés.", "simulator_treatment_en": "Enter only by sub-perimeter, net of transferred missions and flows.", "deduplication_with": [ "2.01", "2.02", "2.08", "2.09", "3.03", "3.04", "3.08", "7.01" ], "sources": [ { "label": "Sénat — agences de l’eau, DDT et DREAL", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.13", "title_fr": "Catégorie D, suppression des 316 comités consultatifs marginaux", "title_en": "Category D: abolish 316 marginal consultative committees", "plan_effect_fr": "120 à 240 M€ par an", "plan_effect_en": "€120–240m per year", "financial_class": "budget_saving", "financial_class_fr": "Économie de fonctionnement", "financial_class_en": "Operating saving", "current_reference_fr": "Le rapport sénatorial de 2025 recense 317 organismes consultatifs sur son périmètre. Il estime leur coût réel global plus proche de 50 M€ que des 30,9 M€ documentés en 2023 et chiffre à environ 10 M€ l'effet d'une réduction de 20 %.", "current_reference_en": "The 2025 Senate report counts 317 consultative bodies on its perimeter. It estimates their real total cost closer to €50m than the €30.9m documented for 2023, and puts a 20% reduction at about €10m.", "public_consolidation_fr": "Le périmètre historique de 316 et la cible de 120–240 M€ doivent être rapprochés de la définition sénatoriale avant consolidation. Construire un registre comité par comité et agréger indemnités, secrétariat, déplacements et temps-agent réellement évités.", "public_consolidation_en": "The historical 316-body perimeter and €120–240m target must be reconciled with the Senate definition before consolidation. Build a committee-by-committee register and aggregate remuneration, secretariat, travel and staff time actually avoided.", "simulator_treatment_fr": "Entrer seulement le coût annuel documenté des instances effectivement supprimées ; temps-agent séparé tant qu'il ne réduit pas la dépense.", "simulator_treatment_en": "Enter only documented annual costs of bodies actually abolished; staff-time gains remain separate until expenditure falls.", "deduplication_with": [ "2.04", "2.05", "2.06", "3.18" ], "sources": [ { "label": "Sénat — coût et nombre des organismes consultatifs", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.14", "title_fr": "Catégorie D, suppression du conseil supérieur de l'audiovisuel et de ses doublons", "title_en": "Category D: abolish the audiovisual council and regulatory overlaps", "plan_effect_fr": "85 M€ par an", "plan_effect_en": "€85m per year", "financial_class": "regulatory_reform", "financial_class_fr": "Réforme du régulateur", "financial_class_en": "Regulator reform", "current_reference_fr": "Le CSA n'existe plus depuis le 1er janvier 2022 : il a fusionné avec l'Hadopi pour former l'Arcom. Le PLF 2026 prévoit 50,52 M€ pour l'action Arcom et un plafond de 378 ETP.", "current_reference_en": "The CSA has not existed since 1 January 2022: it merged with Hadopi to form Arcom. The 2026 draft budget provides €50.52m for the Arcom action and an employment ceiling of 378 FTEs.", "public_consolidation_fr": "Conserver le libellé historique dans la table du Plan, mais auditer la mesure sur l'Arcom actuelle. La cible de 85 M€ ne peut pas être transposée telle quelle à une enveloppe 2026 de 50,52 M€ ; il faut définir quelles missions seraient supprimées, transférées ou mutualisées.", "public_consolidation_en": "Keep the historical wording in the Plan table, but audit the measure against today's Arcom. The €85m target cannot simply be mapped onto a 2026 €50.52m envelope; missions to abolish, transfer or pool must be specified.", "simulator_treatment_fr": "Aucune économie supérieure au coût net réellement supprimé ; coûts des missions transférées retranchés.", "simulator_treatment_en": "No saving above net costs genuinely removed; transferred-mission costs deducted.", "deduplication_with": [ "3.03", "3.04", "9.01", "9.02" ], "sources": [ { "label": "Arcom — fusion CSA/Hadopi au 1er janvier 2022", "url": "https://www.arcom.fr/actualites/le-csa-et-lhadopi-deviennent-larcom" }, { "label": "Sénat — crédits et emplois Arcom 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-39/l25-139-39_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.15", "title_fr": "Démantèlement de France Télévisions et privatisation par actifs", "title_en": "Break up France Télévisions and privatise by asset", "plan_effect_fr": "2,6 Md€ par an", "plan_effect_en": "€2.6bn per year", "financial_class": "public_media_reform", "financial_class_fr": "Réforme audiovisuelle", "financial_class_en": "Public-media reform", "current_reference_fr": "La loi de finances pour 2026 ouvre 2 425,577 M€ pour France Télévisions. Cette enveloppe constitue une borne de référence : une privatisation créerait aussi des coûts de transition et, éventuellement, des produits de cession non récurrents.", "current_reference_en": "The 2026 Finance Act opens €2,425.577m for France Télévisions. This envelope is a reference bound: privatisation would also create transition costs and potentially one-off sale proceeds.", "public_consolidation_fr": "Séparer baisse annuelle de dotation, obligations de service public éventuellement conservées, engagements sociaux/contractuels et produit de cession. Un produit de vente est ponctuel et ne doit jamais être ajouté à une économie annuelle.", "public_consolidation_en": "Separate the annual grant reduction, any retained public-service obligations, social/contractual commitments and sale proceeds. Sale proceeds are one-off and must never be added to annual savings.", "simulator_treatment_fr": "Économie récurrente = baisse nette de financement public ; cessions dans un compte exceptionnel séparé.", "simulator_treatment_en": "Recurring saving = net reduction in public funding; disposals go to a separate one-off account.", "deduplication_with": [ "3.16", "10.01", "10.02" ], "sources": [ { "label": "Légifrance — loi de finances pour 2026", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000053508155/2026-07-07" }, { "label": "Sénat — audiovisuel public 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-318/l25-139-318_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme", "source_urls": [ "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000053508155/2026-07-07", "https://www.senat.fr/rap/l25-139-318/l25-139-318_mono.html" ] }, { "measure_id": "3.16", "title_fr": "Rationalisation forte de Radio France, de 30 à 45 pour cent", "title_en": "Deep rationalisation of Radio France by 30–45 percent", "plan_effect_fr": "200 à 300 M€ par an", "plan_effect_en": "€200–300m per year", "financial_class": "public_media_reform", "financial_class_fr": "Réforme audiovisuelle", "financial_class_en": "Public-media reform", "current_reference_fr": "La loi de finances pour 2026 ouvre 648,033908 M€ pour Radio France. Une réduction mécanique de 30 à 45 % représente environ 194,4 à 291,6 M€, proche de la fourchette historique du Plan, sans préjuger de la faisabilité opérationnelle.", "current_reference_en": "The 2026 Finance Act opens €648.033908m for Radio France. A mechanical 30–45% reduction equals roughly €194.4–291.6m, close to the Plan's historical range, without prejudging operational feasibility.", "public_consolidation_fr": "Transformer le pourcentage en programme réel : stations, diffusion, immobilier, production, numérique, personnel, missions conservées et calendrier. Chiffrage à consolider sur un scénario de service public explicite.", "public_consolidation_en": "Turn the percentage into an operational programme covering stations, transmission, property, production, digital, staff, retained missions and timing. Costing must be consolidated against an explicit public-service scenario.", "simulator_treatment_fr": "Baisse nette de dotation seulement après coûts de transition ; dédupliquer avec toute réforme globale de l'audiovisuel.", "simulator_treatment_en": "Net grant reduction only after transition costs; deduplicate against any wider public-media reform.", "deduplication_with": [ "3.15" ], "sources": [ { "label": "Légifrance — loi de finances pour 2026", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000053508155/2026-07-07" }, { "label": "Sénat — audiovisuel public 2026", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-318/l25-139-318_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme", "source_urls": [ "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000053508155/2026-07-07", "https://www.senat.fr/rap/l25-139-318/l25-139-318_mono.html" ] }, { "measure_id": "3.17", "title_fr": "Suppression totale des aides à la presse publique", "title_en": "Abolish all public support to the press", "plan_effect_fr": "320 M€ par an", "plan_effect_en": "€320m per year", "financial_class": "budget_and_tax_support", "financial_class_fr": "Aides directes / dépenses fiscales", "financial_class_en": "Direct aid / tax expenditure", "current_reference_fr": "Pour 2026, les aides budgétaires directes à la presse écrite sont prévues à 178,29 M€. Le Sénat ajoute 65 M€ de dépenses fiscales, dont 58 M€ pour le taux de TVA super-réduit. Ces deux composantes ont des natures budgétaires différentes.", "current_reference_en": "For 2026, direct budget support to the written press is set at €178.29m. The Senate adds €65m in tax expenditure, including €58m for the super-reduced VAT rate. These two components have different fiscal natures.", "public_consolidation_fr": "Remplacer le raccourci 320 M€ par un inventaire exhaustif : aides directes, dépenses fiscales et éventuels autres dispositifs. La suppression d'une dépense fiscale est une hausse de recette potentielle, pas une baisse de dépense ; elle doit être modélisée séparément.", "public_consolidation_en": "Replace the €320m shortcut with a full inventory of direct aid, tax expenditure and any other schemes. Removing tax expenditure is a potential revenue increase, not a spending cut, and must be modelled separately.", "simulator_treatment_fr": "178,29 M€ maximum théorique sur aides directes avant exceptions ; 65 M€ dans le module dépenses fiscales, avec déduplication 6.11.", "simulator_treatment_en": "€178.29m theoretical maximum on direct aid before exceptions; €65m in the tax-expenditure module, deduplicated against 6.11.", "deduplication_with": [ "6.11" ], "sources": [ { "label": "Sénat — aides à la presse 2026 et dépenses fiscales", "url": "https://www.senat.fr/rap/l25-139-318/l25-139-318_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" }, { "measure_id": "3.18", "title_fr": "Décompte exhaustif des organismes publics nationaux publié au Journal officiel", "title_en": "Publish an exhaustive count of national public bodies in the Official Journal", "plan_effect_fr": "Effet structurel", "plan_effect_en": "Structural effect", "financial_class": "transparency", "financial_class_fr": "Transparence / registre", "financial_class_en": "Transparency / registry", "current_reference_fr": "Le Sénat retient un périmètre de 1 153 organismes publics nationaux hors régimes de base de sécurité sociale et autres établissements relevant du code de la sécurité sociale. Ce nombre doit être daté et versionné : il n'est pas un compteur éternel.", "current_reference_en": "The Senate uses a perimeter of 1,153 national public bodies, excluding basic social-security schemes and other bodies governed by the Social Security Code. This count must be dated and versioned rather than treated as permanent.", "public_consolidation_fr": "Créer un registre public versionné : identifiant, statut, tutelle, mission, effectifs, financement, création, fusion, suppression et date de dernière vérification. Toute évolution du périmètre doit être traçable.", "public_consolidation_en": "Create a versioned public register: identifier, legal status, supervising ministry, mission, staffing, funding, creation, merger, abolition and last verification date. Every perimeter change must be traceable.", "simulator_treatment_fr": "Aucun gain budgétaire direct ; infrastructure de contrôle du périmètre et des doubles comptes.", "simulator_treatment_en": "No direct budget gain; this is control infrastructure for scope and double counting.", "deduplication_with": [ "3.01", "3.13" ], "sources": [ { "label": "Sénat — définition du périmètre de 1 153 organismes", "url": "https://www.senat.fr/rap/r24-807-1/r24-807-1_mono.html" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "À préciser selon organisme / dispositif", "initial_legal_vehicle_en": "To be specified by entity / scheme" } ] }