{ "version": "V20.9.6", "generated_at": "2026-08-08", "category": "02", "category_fr": "Structures administratives et fonction publique", "category_en": "Administrative structures and civil service", "measure_count": 13, "historical_plan_range_fr": "45 à 67 Md€ par an — fourchette historique à décomposer par nature avant usage budgétaire", "historical_plan_range_en": "€45–67bn per year — historical range to decompose by effect type before fiscal use", "public_method_fr": "Une économie de masse salariale n’est comptée que lorsqu’un poste est réellement supprimé ou non remplacé. Productivité, investissements et effets structurels restent séparés.", "public_method_en": "Payroll saving is counted only when a post is genuinely removed or left unfilled. Productivity, investments and structural effects remain separate.", "measures": [ { "measure_id": "2.01", "title_fr": "Suppression complète de l'échelon administratif régional", "title_en": "Completely abolish the regional administrative tier", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure file", "financial_class": "budget_restructuring", "financial_class_fr": "Restructuration", "financial_class_en": "Restructuring", "current_reference_fr": "La région est explicitement une collectivité territoriale de l’article 72 de la Constitution.", "current_reference_en": "Regions are expressly territorial authorities under Article 72 of the Constitution.", "public_consolidation_fr": "Calculer uniquement les dépenses réellement supprimées, nettes des compétences, personnels, contrats et actifs transférés.", "public_consolidation_en": "Count only expenditure genuinely removed, net of functions, staff, contracts and assets transferred elsewhere.", "simulator_treatment_fr": "Entrée progressive après ventilation ; aucune économie des élus, CESER ou services régionaux ne peut être reprise deux fois.", "simulator_treatment_en": "Phase in after decomposition; savings from councillors, CESER or regional services cannot be counted twice.", "deduplication_with": [ "1.06", "1.13", "2.03", "2.09", "2.10", "3.10", "3.11", "3.12" ], "sources": [ { "label": "Constitution — article 72", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000006527579" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Révision constitutionnelle + loi ordinaire", "initial_legal_vehicle_en": "Constitutional amendment and Ordinary Act" }, { "measure_id": "2.02", "title_fr": "Suppression des intercommunalités, retour à la souveraineté communale", "title_en": "Abolish inter-municipal structures and restore municipal sovereignty", "plan_effect_fr": "Chiffrage détaillé en fiche", "plan_effect_en": "Detailed costing in measure file", "financial_class": "budget_restructuring", "financial_class_fr": "Restructuration", "financial_class_en": "Restructuring", "current_reference_fr": "Au 1er janvier 2026, la DGCL recense 1 252 EPCI à fiscalité propre : 21 métropoles, 14 communautés urbaines, 230 communautés d’agglomération et 987 communautés de communes.", "current_reference_en": "On 1 January 2026, DGCL counted 1,252 EPCI with own taxation: 21 metropolitan authorities, 14 urban communities, 230 agglomeration communities and 987 communities of communes.", "public_consolidation_fr": "La disparition juridique d’un EPCI ne supprime pas ses compétences. Isoler gouvernance et fonctions support réellement évitées des personnels et services transférés.", "public_consolidation_en": "Legal abolition of an EPCI does not abolish its functions. Separate governance/support genuinely avoided from transferred staff and services.", "simulator_treatment_fr": "Modèle par type d’EPCI et bloc de compétences, coûts de transfert inclus.", "simulator_treatment_en": "Model by EPCI type and function, including transfer costs.", "deduplication_with": [ "1.11", "2.03", "2.08", "2.09", "2.10" ], "sources": [ { "label": "DGCL — intercommunalité 2026", "url": "https://www.collectivites-locales.gouv.fr/etudes-et-statistiques/acces-aux-statistiques-par-thematique/perimetre-des-intercommunalites/bilans-statistiques-sur-lintercommunalite" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Loi ordinaire", "initial_legal_vehicle_en": "Ordinary Act" }, { "measure_id": "2.03", "title_fr": "Transition sans licenciement sec, mobilité accompagnée des 128 000 agents", "title_en": "Transition without forced redundancies, supported mobility for 128,000 staff", "plan_effect_fr": "Investissement", "plan_effect_en": "Investment", "financial_class": "transition_investment", "financial_class_fr": "Investissement de transition", "financial_class_en": "Transition investment", "current_reference_fr": "Les 128 000 agents sont un vivier de transition défini par le Plan, pas une statistique autonome 2026.", "current_reference_en": "The 128,000 staff figure is a transition pool defined by the Plan, not a standalone 2026 statistic.", "public_consolidation_fr": "Chiffrer accompagnement, formation, mobilité et différentiels de rémunération ; aucune économie n’est attribuée à cette mesure elle-même.", "public_consolidation_en": "Cost support, training, mobility and pay differentials; no saving is attributed to this measure itself.", "simulator_treatment_fr": "Coût de transition uniquement ; les économies appartiennent aux postes ensuite réellement supprimés ou non remplacés.", "simulator_treatment_en": "Transition cost only; savings belong to posts later genuinely removed or left unfilled.", "deduplication_with": [ "2.01", "2.02", "2.09", "2.10", "2.11", "2.12" ], "sources": [ { "label": "Insee — emploi public 2024", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8732435" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Loi de programmation", "initial_legal_vehicle_en": "Programming Act" }, { "measure_id": "2.04", "title_fr": "Mission interministérielle de nettoyage législatif sur 5 ans", "title_en": "Five-year interministerial legislative clean-up mission", "plan_effect_fr": "8 à 12 Md€ par an", "plan_effect_en": "€8–12bn per year", "financial_class": "productivity_gain", "financial_class_fr": "Gain de productivité", "financial_class_en": "Productivity gain", "current_reference_fr": "Dans le Plan, cette ligne est classée GP, et non économie budgétaire directe.", "current_reference_en": "In the Plan this line is classified as a productivity gain, not a direct budget saving.", "public_consolidation_fr": "Documenter temps administratif évité, coûts de conformité et délais. Ne pas convertir automatiquement 8–12 Md€ en baisse de dépense.", "public_consolidation_en": "Document administrative time saved, compliance costs and delays. Do not automatically convert €8–12bn into expenditure cuts.", "simulator_treatment_fr": "Module productivité distinct jusqu’à une baisse de crédits ou d’emplois effectivement constatée.", "simulator_treatment_en": "Separate productivity module until appropriations or jobs actually fall.", "deduplication_with": [ "2.05", "2.06", "2.07", "2.08", "2.09", "9.01", "9.02" ], "sources": [ [ "Légifrance — circulaire n° 6443-SG du 29 avril 2024 relative à la codification des textes législatifs et réglementaires", "https://www.legifrance.gouv.fr/circulaire/id/45546" ], [ "Légifrance — circulaire du 26 juillet 2017 relative à la maîtrise du flux des textes réglementaires et de leur impact", "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000035297602" ] ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Décret du Premier ministre", "initial_legal_vehicle_en": "Prime Ministerial decree" }, { "measure_id": "2.05", "title_fr": "Règle « une norme créée, deux supprimées » constitutionnalisée", "title_en": "Constitutionalise a one-in, two-out rule for regulations", "plan_effect_fr": "Effet structurel", "plan_effect_en": "Structural effect", "financial_class": "structural_rule", "financial_class_fr": "Règle structurelle", "financial_class_en": "Structural rule", "current_reference_fr": "La règle « une norme créée, deux supprimées » agit sur le flux normatif ; elle ne crée pas à elle seule une économie immédiate.", "current_reference_en": "A one-in, two-out rule acts on regulatory flow; by itself it creates no immediate saving.", "public_consolidation_fr": "Publier normes créées/supprimées et charge administrative mesurée ; ne convertir en euros qu’un effet observé séparément.", "public_consolidation_en": "Publish rules created/removed and measured burden; convert to euros only where separately observed.", "simulator_treatment_fr": "Hors total des économies directes.", "simulator_treatment_en": "Outside direct savings total.", "deduplication_with": [ "2.04", "2.06" ], "sources": [ [ "Légifrance — circulaire du 26 juillet 2017 relative à la maîtrise du flux des textes réglementaires et de leur impact", "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000035297602" ] ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Révision constitutionnelle", "initial_legal_vehicle_en": "Constitutional amendment" }, { "measure_id": "2.06", "title_fr": "Réduction du nombre de codes juridiques de 69 à 20 maximum", "title_en": "Reduce the number of legal codes from 69 to no more than 20", "plan_effect_fr": "Réduction de 69 à 20 codes maximum", "plan_effect_en": "Reduce from 69 to at most 20 codes", "financial_class": "structural_rule", "financial_class_fr": "Règle structurelle", "financial_class_en": "Structural rule", "current_reference_fr": "Légifrance tient une liste vivante des codes. Le nombre 69 est la référence historique du Plan et doit être refigé à une date précise avant usage comme base actuelle.", "current_reference_en": "Légifrance maintains a live list of codes. The figure 69 is the Plan's historical reference and must be re-frozen at a precise date before use as a current baseline.", "public_consolidation_fr": "Mesurer simplification, redondances et coût de recodification ; moins de codes ne signifie pas automatiquement moins de dépense.", "public_consolidation_en": "Measure simplification, duplication removed and recodification cost; fewer codes do not automatically mean lower spending.", "simulator_treatment_fr": "Effet structurel, coût juridique de transition séparé.", "simulator_treatment_en": "Structural effect, with legal transition cost separated.", "deduplication_with": [ "2.04", "2.05" ], "sources": [ { "label": "Légifrance — Codes", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/initRechCodeArticle.do" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Loi d’habilitation + ordonnances", "initial_legal_vehicle_en": "Enabling Act and ordinances" }, { "measure_id": "2.07", "title_fr": "Digitalisation complète de l'administration sur 5 ans", "title_en": "Fully digitise the administration over five years", "plan_effect_fr": "10 à 15 Md€ par an", "plan_effect_en": "€10–15bn per year", "financial_class": "productivity_gain", "financial_class_fr": "Gain de productivité", "financial_class_en": "Productivity gain", "current_reference_fr": "Cette ligne est classée GP dans le Plan. La numérisation exige aussi systèmes, cybersécurité, maintenance, accompagnement et formation.", "current_reference_en": "This line is classified as productivity gain in the Plan. Digitalisation also requires systems, cybersecurity, maintenance, support and training.", "public_consolidation_fr": "Séparer le potentiel 10–15 Md€ des économies budgétaires constatées ; toute baisse d’effectifs passe par 2.09.", "public_consolidation_en": "Separate the €10–15bn potential from observed fiscal savings; any workforce reduction passes through 2.09.", "simulator_treatment_fr": "Productivité + coûts numériques ; aucune addition automatique aux économies de masse salariale.", "simulator_treatment_en": "Productivity plus digital costs; no automatic addition to payroll savings.", "deduplication_with": [ "2.04", "2.08", "2.09", "2.13", "9.01", "9.02" ], "sources": [ { "label": "DGAFP — IA et transformation", "url": "https://www.fonction-publique.gouv.fr/toutes-les-actualites/deploiement-et-utilisation-de-lintelligence-artificielle-dans-la-fonction-publique-la-negociation-dun-accord-cadre-ambitieux-et-responsable-est-lancee" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Loi de programmation", "initial_legal_vehicle_en": "Programming Act" }, { "measure_id": "2.08", "title_fr": "Guichet unique départemental pour toutes les démarches", "title_en": "Create a single departmental access point for all procedures", "plan_effect_fr": "Effet structurel", "plan_effect_en": "Structural effect", "financial_class": "structural_rule", "financial_class_fr": "Règle structurelle", "financial_class_en": "Structural rule", "current_reference_fr": "France services centralise déjà des démarches et réalise environ 1,2 million d’accompagnements par mois.", "current_reference_en": "France services already centralises procedures and handles about 1.2 million assisted interactions per month.", "public_consolidation_fr": "Le guichet unique doit donc étendre/intégrer un socle existant ; évaluer couverture, services raccordés, personnels, locaux et guichets réellement doublonnés.", "public_consolidation_en": "The one-stop shop should extend/integrate an existing base; assess coverage, connected services, staff, premises and genuinely duplicated counters.", "simulator_treatment_fr": "Économies seulement pour les guichets réellement supprimés après maintien de l’accessibilité.", "simulator_treatment_en": "Savings only for counters genuinely removed while accessibility is maintained.", "deduplication_with": [ "2.02", "2.07", "2.09" ], "sources": [ { "label": "ANCT — France services", "url": "https://anct.gouv.fr/programmes-dispositifs/france-services" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Loi ordinaire + décret", "initial_legal_vehicle_en": "Ordinary Act and decree" }, { "measure_id": "2.09", "title_fr": "Non-remplacement de 30 à 50 pour cent des départs naturels", "title_en": "Do not replace 30 to 50 percent of natural departures", "plan_effect_fr": "Économie budgétaire — non chiffrée dans la table source", "plan_effect_en": "Budget saving — not quantified in source table", "financial_class": "payroll_saving", "financial_class_fr": "Économie de masse salariale", "financial_class_en": "Payroll saving", "current_reference_fr": "En 2024, 136 700 nouvelles pensions de droit direct ont été attribuées à des agents ayant travaillé dans la fonction publique. Un écran mécanique de 30 à 50 % représente 41 010 à 68 350 postes ; retraites et départs naturels ne sont toutefois pas identiques.", "current_reference_en": "In 2024, 136,700 new direct pensions were awarded to people who had worked in public service. A mechanical 30–50% screen equals 41,010–68,350 posts; retirements and all natural departures are not identical.", "public_consolidation_fr": "Calculer emploi par emploi : départ observé, nécessité de remplacement, service prioritaire, coût employeur et date de vacance. Fin 2024, la fonction publique comptait 5,8767 millions d’agents (+0,6 % sur un an).", "public_consolidation_en": "Calculate post by post: observed departure, replacement need, priority service, employer cost and vacancy date. At end-2024 public service had 5.8767 million staff (+0.6% year on year).", "simulator_treatment_fr": "Seule une vacance réellement non remplacée produit une économie ; mobilité, rupture ou automatisation ne peuvent ajouter une deuxième économie sur le même poste.", "simulator_treatment_en": "Only a genuinely unfilled vacancy produces a saving; mobility, severance or automation cannot add a second saving on the same post.", "deduplication_with": [ "2.01", "2.02", "2.03", "2.07", "2.08", "2.10", "2.11", "2.12", "2.13", "3.03", "3.04", "9.01", "9.02" ], "sources": [ { "label": "DGAFP — retraites 2024", "url": "https://www.fonction-publique.gouv.fr/toutes-les-publications/rapport-annuel-sur-letat-de-la-fonction-publique-edition-2025" }, { "label": "Insee — emploi public 2024", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8732435" }, { "label": "Budget 2026 — emplois de l’État", "url": "https://www.budget.gouv.fr/reperes/loi_de_finances/articles/chiffres-cles-budget-etat-2026" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Lois de finances / plafonds d’emplois", "initial_legal_vehicle_en": "Finance Acts and employment ceilings" }, { "measure_id": "2.10", "title_fr": "Mobilité interne accompagnée vers les services prioritaires", "title_en": "Supported internal mobility towards priority services", "plan_effect_fr": "Effet structurel", "plan_effect_en": "Structural effect", "financial_class": "structural_rule", "financial_class_fr": "Redéploiement", "financial_class_en": "Redeployment", "current_reference_fr": "La mobilité accompagnée déplace une ressource vers un service prioritaire ; elle ne réduit pas à elle seule la masse salariale.", "current_reference_en": "Supported mobility moves a resource to a priority service; by itself it does not reduce payroll.", "public_consolidation_fr": "Tracer origine, destination, vacance évitée et besoin prioritaire ; l’effet peut être un recrutement futur évité.", "public_consolidation_en": "Track origin, destination, avoided vacancy and priority need; the effect may be an avoided future hire.", "simulator_treatment_fr": "Aucune économie directe ; tout recrutement évité est compté une seule fois dans le scénario RH.", "simulator_treatment_en": "No direct saving; any avoided hire is counted once in the workforce scenario.", "deduplication_with": [ "2.03", "2.09", "2.11", "2.12" ], "sources": [ { "label": "Insee — emploi public 2024", "url": "https://www.insee.fr/fr/statistiques/8732435" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Décrets statutaires + accords collectifs", "initial_legal_vehicle_en": "Staff-regulation decrees and collective agreements" }, { "measure_id": "2.11", "title_fr": "Rupture conventionnelle revalorisée à un mois de salaire par année", "title_en": "Raise mutually agreed severance to one month of salary per year", "plan_effect_fr": "Investissement", "plan_effect_en": "Investment", "financial_class": "transition_investment", "financial_class_fr": "Investissement de transition", "financial_class_en": "Transition investment", "current_reference_fr": "Le décret du 6 août 2026 pérennise la rupture conventionnelle. Les minima actuels vont d’un sixième à un tiers de mois de rémunération brute par année selon l’ancienneté ; un mois par année est donc beaucoup plus généreux.", "current_reference_en": "The decree of 6 August 2026 made mutually agreed severance permanent. Current minimums range from one sixth to one third of a month's gross pay per year depending on seniority; one month per year is therefore much more generous.", "public_consolidation_fr": "Simuler le coût immédiat par ancienneté et salaire, puis comparer au coût employeur évité seulement si le poste disparaît réellement.", "public_consolidation_en": "Model the upfront cost by seniority and pay, then compare with employer cost avoided only if the post genuinely disappears.", "simulator_treatment_fr": "Investissement initial ; l’économie future éventuelle passe par 2.09, jamais deux fois.", "simulator_treatment_en": "Upfront investment; any later saving passes through 2.09, never twice.", "deduplication_with": [ "2.03", "2.09", "2.10" ], "sources": [ { "label": "Légifrance — décret 2026-746", "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000054632877" } ], "source_print_page": "27", "initial_legal_vehicle_fr": "Loi ordinaire + loi de finances", "initial_legal_vehicle_en": "Ordinary Act and Finance Act" }, { "measure_id": "2.12", "title_fr": "Cessation progressive d'activité pour les seniors de 58 à 62 ans", "title_en": "Progressive reduction of activity for staff aged 58 to 62", "plan_effect_fr": "Investissement", "plan_effect_en": "Investment", "financial_class": "transition_investment", "financial_class_fr": "Investissement de transition", "financial_class_en": "Transition investment", "current_reference_fr": "La retraite progressive des agents publics est déjà accessible à partir de 60 ans sous conditions. La proposition 58–62 doit isoler ce qui est nouveau pour 58–59 ans et ce qui recouvre le droit existant à partir de 60 ans.", "current_reference_en": "Progressive retirement for public employees is already available from age 60 subject to conditions. The age-58-to-62 proposal must isolate what is new for ages 58–59 from what overlaps existing rules from age 60.", "public_consolidation_fr": "Chiffrer quotité travaillée, fraction de pension, cotisations, remplacement éventuel et transmission des compétences.", "public_consolidation_en": "Cost work percentage, pension fraction, contributions, any replacement and knowledge transfer.", "simulator_treatment_fr": "Coût de transition séparé ; baisse de masse salariale uniquement nette d’un remplacement et dédupliquée avec 2.09.", "simulator_treatment_en": "Separate transition cost; payroll reduction only net of replacement and deduplicated against 2.09.", "deduplication_with": [ "2.03", "2.09", "2.10" ], "sources": [ { "label": "Service-Public — retraite progressive", "url": "https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F37400" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "Loi ordinaire / programmation", "initial_legal_vehicle_en": "Ordinary Act" }, { "measure_id": "2.13", "title_fr": "Formation diplômante de 400 000 agents à l'intelligence artificielle", "title_en": "Degree-awarding AI training for 400,000 public employees", "plan_effect_fr": "Investissement", "plan_effect_en": "Investment", "financial_class": "transition_investment", "financial_class_fr": "Investissement de compétences", "financial_class_en": "Skills investment", "current_reference_fr": "La DGAFP a déjà engagé des formations à l’IA et a ouvert en juin 2026 une négociation d’accord-cadre inter-versants. La cible de 400 000 agents est donc un changement d’échelle à chiffrer.", "current_reference_en": "DGAFP has already launched AI training and opened cross-branch framework negotiations in June 2026. The 400,000-person target is therefore a scale-up to be costed.", "public_consolidation_fr": "Chiffrer formation, temps agent, certification, outils et accompagnement ; les gains n’apparaissent qu’après mesure des tâches automatisées et ressources réellement redéployées/non remplacées.", "public_consolidation_en": "Cost training, staff time, certification, tools and support; gains appear only after measuring automated tasks and resources actually redeployed/not replaced.", "simulator_treatment_fr": "Investissement au départ, aucun gain budgétaire automatique ; l’effet productif rejoint 2.07 et la catégorie 09.", "simulator_treatment_en": "Upfront investment, no automatic fiscal saving; productivity effects connect to 2.07 and category 09.", "deduplication_with": [ "2.07", "2.09", "3.04", "9.01", "9.02" ], "sources": [ { "label": "DGAFP — formation IA", "url": "https://www.fonction-publique.gouv.fr/toutes-les-publications/accompagner-et-former-les-agents-publics-lia" }, { "label": "DGAFP — accord-cadre IA 2026", "url": "https://www.fonction-publique.gouv.fr/toutes-les-actualites/deploiement-et-utilisation-de-lintelligence-artificielle-dans-la-fonction-publique-la-negociation-dun-accord-cadre-ambitieux-et-responsable-est-lancee" } ], "source_print_page": "28", "initial_legal_vehicle_fr": "Loi de programmation + budget", "initial_legal_vehicle_en": "Programming Act and budget measures" } ] }